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    地震無情，預(yù)警制度不可不細
    
                    
    作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
    
					時間：2009-12-22 21:00:27					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				新京報
      
全國人大常委會10月23日首次審議防震減災(zāi)法修訂草案，該草案規(guī)定，地震預(yù)報由政府統(tǒng)一發(fā)布。其中，全國性的地震中長期預(yù)報和地震中期預(yù)報，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期預(yù)報、地震中期預(yù)報、地震短期預(yù)報和地震臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序及時發(fā)布。
      

      
按照草案，地震的預(yù)警所遵循的程序是，國家相關(guān)機構(gòu)的預(yù)警上報，其他任何個人或者單位的預(yù)測意見，也上報到相關(guān)的部門，任何個人或者單位都不能向社會散布地震預(yù)測意見和地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。
      

      
由國家或當?shù)叵嚓P(guān)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布地震預(yù)警或者預(yù)測很正常，畢竟，地震是破壞力巨大的自然災(zāi)害，準確預(yù)測很難。但是，地震造成的災(zāi)害雖然巨大，不實消息造成的損失也不可輕估。而對這種瞬間就可以造成巨大人員傷亡與財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害，公眾如果從不是很可靠的機構(gòu)或個人口中得知，從而引起不必要的恐慌，其造成的影響以及對社會的傷害都不會小。所以，草案中對發(fā)布機構(gòu)的資格認定與強調(diào)可以理解。
      

      
尤其對地震這種自然災(zāi)害來說，單位或個人限于財力或網(wǎng)絡(luò)不夠周全，對預(yù)測可能具有片面性。但智者千慮必有一失，愚者千慮必有一得。地震發(fā)生于瞬間，其先兆雖然有時長達數(shù)天或數(shù)年，也可能只有幾個小時或者幾分鐘。全國范圍的中長期地震預(yù)測或者還有從容校對數(shù)字、進行理論探討的時間，但如果突發(fā)情況產(chǎn)生，等到觀察者或單位把咨文信函送到相關(guān)機構(gòu)手上時，該機構(gòu)要研究的或許就不是本次地震，而是本次地震還有余震幾何了。
      

      
所以，由國家或者地方政府相關(guān)機構(gòu)發(fā)布地震預(yù)警沒有問題，但要使這種應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)，加快對重大突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急措施，最好還是要有其他機制與之相配套。
      

      
預(yù)警或者預(yù)報最重要的是時間，草案中應(yīng)該明確規(guī)定個人或單位發(fā)現(xiàn)異常情況以后的反饋時間，以保證所有消息都能夠得到足夠重視。而且從地方上報的程序，應(yīng)該盡量簡化，使得任何可能的動態(tài)，都能及時傳達到有資格作出決定的部門手中。地震無情，或許會有很多假警報，但“小心謹慎一千次也不多，莽撞送死一次都實在太多了”。
      

      
另外，要建立責(zé)任追究機制。日久頑生的情況總是常見的，很可能經(jīng)過多次誤報后，相關(guān)機構(gòu)不再重視個人或者單位的預(yù)警提醒。在這種情況下，由于該草案相關(guān)規(guī)定的原因，有些民間的聲音不能為大眾所知從而造成損失，必須要追究相關(guān)機構(gòu)的責(zé)任。如果是因為預(yù)測水平問題還好辦，要是只因懈怠造成漏報，就要有第三方組織清查此項責(zé)任。一個法規(guī)的建立，必然是一套整體機制的落實，而不僅僅是一個簡單的規(guī)定。須知地震無情啊。
      

      
□五岳散人(北京 評論人)
      
		
				
				

            
      				
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