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    2006年:放大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地效應(yīng)
    
                    
    作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
    
					時(shí)間：2009-12-23 10:00:50					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				　　提高產(chǎn)業(yè)集中度；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；提高生產(chǎn)企業(yè)門(mén)檻；增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；淘汰落后技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變特鋼發(fā)展模式；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源利用力度――這是國(guó)內(nèi)首部鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出的八大主張
      
　　就在國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)頹勢(shì)之際，千呼萬(wàn)喚的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》終于在2005年7月20日對(duì)外公布。作為國(guó)家首部針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的發(fā)展政策，其對(duì)中國(guó)乃至全球的鋼鐵業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生影響。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉將加速?lài)?guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合過(guò)程，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)議價(jià)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。鋼鐵新政提出了八大主張力主打造鋼鐵強(qiáng)國(guó)，其中，最引人注目的就是提高企業(yè)集中度，放大鋼企產(chǎn)業(yè)基地效應(yīng)。
      
　　提高產(chǎn)業(yè)集中度
      
　　提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、節(jié)約社會(huì)成本，優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略舉措。《政策》支持鋼企向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)多種形式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
      
　　《政策》支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)聯(lián)合重組，到2010年形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)以上、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。大型鋼鐵企業(yè)均要進(jìn)行股份制改造并支持其公開(kāi)上市，鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)參股、兼并等方式，重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新。支持具備條件聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化生產(chǎn)度，并給予政策支持。
      
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      
　　鋼鐵新政立足于堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2005年年底以前，現(xiàn)有鋼企排放的污染物，應(yīng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量，應(yīng)符合地方環(huán)保部門(mén)核定的控制指標(biāo)。2005年全行業(yè)噸鋼綜合能耗，降到0.76噸標(biāo)煤，噸鋼可比能耗0.70噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水12噸以下；2010年分別降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤、8噸以下；2020年分別降到0.7噸標(biāo)煤、0.64噸標(biāo)煤、6噸以下。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少、能源消耗總量增加不多的前提下，實(shí)現(xiàn)總量適度發(fā)展。
      
　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
      
　　目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局矛盾突出，已到非治理不可的地步。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整，要綜合考慮市場(chǎng)分布，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并和搬遷，在具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，爭(zhēng)取到2010年布局不合理的局面得到基本改善，到2020年形成與市場(chǎng)供需、資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)布局。
      
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨(dú)建設(shè)新鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨(dú)立煉鐵廠和煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在水資源、原料、運(yùn)輸、市場(chǎng)消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，進(jìn)行改造和擴(kuò)建。從礦石、能源、資源、水資源、運(yùn)輸條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為目標(biāo)。
      
　　優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)
      
　　加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本著眼點(diǎn)。
      
　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊俏產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。應(yīng)力爭(zhēng)到2010年，鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率能大幅度提高，多數(shù)產(chǎn)品可滿足建筑、機(jī)械、化工、汽車(chē)、家電、船舶、交通、鐵路、軍工及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
      
　　提高生產(chǎn)企業(yè)門(mén)檻
      
　　我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力已達(dá)3.5億噸以上，為確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)，《政策》對(duì)鋼鐵工業(yè)裝備水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件作出規(guī)定：如沿海深水港地區(qū)的鋼鐵項(xiàng)目，高爐有效容積要大于3000立方米；轉(zhuǎn)爐公稱(chēng)容量大于200噸，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬(wàn)噸及以上；如鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格土地管理，提高土地利用率。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)規(guī)定，對(duì)超過(guò)核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行等。
      
　　增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
      
　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心，但目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，因此?《政策支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高研發(fā)能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品；支持企業(yè)跟蹤、研發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程的前沿技術(shù)；支持和組織實(shí)施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高重大技術(shù)裝備的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造水平；以國(guó)產(chǎn)新開(kāi)發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項(xiàng)目，國(guó)家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費(fèi)等方面的支持。
      
　　轉(zhuǎn)變特鋼發(fā)展模式
      
　　《政策》規(guī)定鋼企必須淘汰落后工藝、產(chǎn)品和技術(shù)，禁止采用國(guó)內(nèi)外淘汰的二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備。特鋼企業(yè)要向集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。《政策》鼓勵(lì)特鋼企業(yè)采用以廢鋼為原料的短流程工藝，不支持其采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程；鼓勵(lì)其研發(fā)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)需求的軍工、軸承、齒輪、工模具、耐熱、耐冷、耐腐蝕等特種鋼材，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。
      
　　強(qiáng)化礦產(chǎn)資源利用力度
      
　　《政策》鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術(shù)，充分利用國(guó)內(nèi)貧礦資源?同時(shí)加大力度保護(hù)礦產(chǎn)資源。在礦產(chǎn)資源所有權(quán)上，《政策》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行鐵礦等資源的勘探開(kāi)發(fā)，礦山開(kāi)采必須依法取得采礦許可證。儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上鐵礦資源的開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或?qū)徟瑫r(shí)做好礦山規(guī)劃等工作。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的，國(guó)土資源部門(mén)將收回采礦權(quán)，停止非法開(kāi)采行為。
      
　　支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，建立全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略保障體系。		
				
				

            
      				
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