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    大力推廣綠色建筑、實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設部8項措施建設資源節(jié)約型社會
    
                    
    作者：鋼結構網    					
    
					時間：2009-12-23 10:01:40					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				　　建設部副部長仇保興日前為“綠博會”撰寫專稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，2007年建設部重點做好以下八個方面的工作： 
      

      
　　突出體制機制建設 
      

      
　　抓好體制機制建設，是建設部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協(xié)助國務院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)保”工作落到實處；建設部將會同有關部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經濟政策；加強組織領導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術導則》，在試點省市總結經驗的基礎上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術、標準和方法的研究，補充完善有關綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準和備案的強制性門檻。 
      

      
　　加大技術創(chuàng)新 
      

      
　　以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術研究開發(fā)和推廣應用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學者和工程技術人員，對以節(jié)能減排為主要目標的關鍵技術、重大技術裝備和產品進行聯(lián)合攻關，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發(fā)、推廣和應用，推進綠色建筑技術進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設施建設等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術，完善技術標準，建設一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩(wěn)步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應用的示范，通過示范，總結經驗，形成建筑應用的集成技術體系和相關技術標準、配套的政策法規(guī)，帶動產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴散，形成政府引導、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結合社會主義新農村建設，大力推進可再生能源在農村中的應用。 
      

      
　　強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調控 
      

      
　　在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉(xiāng)建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。 
      

      
　　在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運行模式，加強城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進人與自然的和諧。 
      

      
　　推進住宅產業(yè)化 
      

      
　　住宅產業(yè)化是以商品住宅作為最終產品，前后延伸、內外延伸形成的一個跨越第二、第三產業(yè)的產業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設計、產品生產、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產業(yè)。建設部將研究和制定促進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的技術經濟政策，將住宅產業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產體系，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。 
      

      
　　按照黨中央、國務院關于房地產市場宏觀調控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導各地（包括房地產開發(fā)企業(yè)和建設單位）把中央的宏觀調控政策落到實處。指導地方根據當地住房的實際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當地新建商品住房總面積的套型結構比例。 
      

      
　　農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發(fā)展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著社會主義新農村建設的逐步推進，我們要從政策引導、市場主導、技術支持等方面加大在農村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。 
      

      
　　加快建筑工業(yè)現(xiàn)代化 
      

      
　　建筑工業(yè)化是建筑業(yè)從傳統(tǒng)的以手工操作為主的小生產方式逐步向社會化大生產方式過渡，也就是以建筑施工為主體，圍繞建筑產品，開發(fā)應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，在建筑標準化的基礎上，發(fā)展建筑構配件、制品和設備的生產，培育技術體系和市場中介機構，使建筑業(yè)逐步走上社會化生產、專業(yè)化協(xié)作和商品化供應。建筑工業(yè)化可以達到提高工程質量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動生產率和綜合效益的目的，符合國家新型工業(yè)化的發(fā)展方向。建設部將從以下幾方面積極引導和推動建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展整體裝配式結構技術，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件產業(yè)化生產比重；提高建筑施工技術裝備水平，全面提升施工現(xiàn)場裝配和機械化生產能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動生產率；積極推行“綠色施工”。擬于今年出臺《民用建筑綠色施工導則》，通過有效應用清潔生產技術，推進“綠色施工”，減少施工對環(huán)境的負面影響。創(chuàng)建節(jié)約型工地，在施工過程中節(jié)約使用煤電油氣等資源，降低建筑施工能耗。規(guī)范工程評優(yōu)評獎活動，引導“綠色施工”技術發(fā)展；加大工程質量監(jiān)督執(zhí)法力度。完善對綠色建筑設計、施工、監(jiān)理等市場主體的監(jiān)管制度，將執(zhí)行綠色建筑標準納入建筑市場主體誠信行為標準，嚴肅查處不按照綠色建筑標準進行設計、施工、監(jiān)理的企業(yè)。 
      

      
　　強化公共建筑運行管理 
      

      
　　大型公共建筑是重要的公共活動場所，是體現(xiàn)城市風格和時代特征的重要載體，是經濟社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。目前，大型公共建筑能耗高的問題比較突出。據抽樣調查，國家大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑面積比例不到4％，但消耗的電量卻占20％以上。因此，強化大型公共建筑節(jié)能管理，是今后一段時間建筑節(jié)能工作的重點。今年重點將完成：建立大型公共建筑節(jié)能運行管理制度；加強新建大型公共建筑建設及運行管理。 
      

      
　　大型公共建筑必須按照發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，突出抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，在建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保各方面起到社會示范作用。對于2萬平方米以下的中小型公共建筑，特別是社區(qū)中心、衛(wèi)生所、小型圖書館等，也要對其進行參照管理。 
      

      
　　建設部還將會同教育部、旅游局組織開展“綠色校園”、“綠色賓館（酒店）”的創(chuàng)建與評選工作。培育綠色建筑服務體系 
      

      
　　要從綠色建筑發(fā)展的實際需要出發(fā)，圍繞政府服務、市場服務、金融服務、技術服務等方面，逐步培育政府服務、市場服務、金融服務、技術服務等四大服務體系。 
      

      
　　要充分發(fā)揮行業(yè)學（協(xié)）會的積極性，協(xié)助主管部門和地方政府做好監(jiān)督管理、技術推廣、宣傳培訓等工作，為機關和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好綠色建筑工作提供服務。借鑒合同能源管理等多種管理模式和運行機制，開發(fā)金融工具和金融產品，形成綠色建筑的投融資機制，充分發(fā)揮市場機制在綠色建筑領域的作用。 
      

      
　　發(fā)展綠色建筑的設計、運營管理和診斷咨詢等新興行業(yè)。一些意識領先的企業(yè)已意識到綠色建筑未來巨大的發(fā)展?jié)摿Γe極積累綠色工程建設經驗和研制優(yōu)化綠色建筑管理和系統(tǒng)硬件，其專業(yè)領域拓展到綠色工程估算、綠色建筑材料、廢物最小化和循環(huán)利用以及室內空氣質量管理等。各地也應積極探索，爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機制，盡快形成規(guī)范有序的綠色建筑服務體系。 
      

      
　　加強綠色建筑國際合作 
      

      
　　組織實施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”、聯(lián)合國開發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金“中國終端能效項目”（建筑部分）、中德技術合作“中國既有建筑節(jié)能改造項目”、中法“中國住宅領域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目”、中荷“可持續(xù)建筑示范項目”。積極開拓新的綠色建筑國際合作項目，不斷引進、消化、吸收國際先進理念和技術，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展適合國家國情的適用技術。堅持每年定期舉辦“國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產品博覽會”，打造綠色建筑國際交流平臺。 
      

      
　　建設部副部長仇保興指出，此次由福建省人民政府和建設部共同舉辦的“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”，立足海峽兩岸，面向國內外，突出南方和亞熱帶地區(qū)特色，注重自主創(chuàng)新主題、項目質量提高和產業(yè)技術對接，作為專館構成第五屆“6?18”福建項目成果交易會的重要組成部分。 
      

      
　　省部聯(lián)合舉辦這次博覽會，既是建設部參與“海西”發(fā)展的一個重要舉措，也是省部攜手構筑國內外綠色建筑與建筑節(jié)能產業(yè)技術成果和技術需求溝通交流平臺的一項具體行動，對推進資源節(jié)約、環(huán)境保護科技成果的轉化、項目落地生產和形成生產力、帶動海峽兩岸綠色建筑和建筑節(jié)能產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
      
 
      
		
				
				

            
      				
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