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    兩會熱議：房價究竟多高　調(diào)控效果緣何不明顯
    
                    
    作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
    
					時間：2009-12-23 10:01:56					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				　　溫家寶總理在5日所作的《政府工作報告》中明確提出，“要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給”；“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入”。 
      

      
　　房價究竟降了沒有？ 
      

      
　　“我個人的看法是當(dāng)前的房價根本沒降，只不過是交易量有明顯下跌。”全國人大代表、河南省人大常委會副主任、民盟中央常委、河南省監(jiān)察廳副廳長儲亞平接受《市場報》記者采訪時說，“這說明老百姓對政府的期望值增高，購房者都在觀望，相信中央的調(diào)控政策會有效果。” 
      

      
　　當(dāng)前關(guān)于房價升降的爭論，同樣引起了正在北京參加兩會的代表委員們的高度關(guān)注。 
      

      
　　2008新年伊始，各地樓市價格“跳水”的消息不斷。北京、廣州等地也傳出樓盤“降價”、“打折”，房價究竟降了沒有？ 
      

      
　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘接受《市場報》記者采訪時表示，房地產(chǎn)市場有一個特點，因為單價是很大的，幾十萬，像北京上海就幾百萬，它的變現(xiàn)是很困難的，所以它的價格變化是不容易表現(xiàn)出來的。如果說國家宏觀調(diào)控，今天出一個政策，明天、下個月馬上變化，這是不可能的。 
      

      
　　對于有人聲稱“拐點”到來，張泓銘委員說，判斷“拐點”有兩種評價方法，一種是價格的絕對數(shù)量，還有一種是價格的增長速度。“我不知道他們所說的是哪一種，如果是前一種，我的看法是并未出現(xiàn)。我個人推崇用價格變化速度來衡量拐點的，但這應(yīng)該是一個長期趨勢，至少也得一個季度以上。” 
      

      
　　既然沒有降價，如何看待房地產(chǎn)公司的“打折”和“降價”？北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授認(rèn)為，這些行為都是營銷策略，“例如，有的房地產(chǎn)商將原本每平米12000元的住宅喊價15000元。如今打個折，賣13000元。這叫降價嗎？！” 
      

      
　　當(dāng)前房價究竟有多高？ 
      

      
　　多年來，房價一直是民生的一個核心話題，也是委員代表們關(guān)注的焦點。 
      

      
　　據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國70個大中城市房價，2006年同比上漲5.5%；2007年同比增長7.6%。而今年1月份，同比上漲11.3%。 
      

      
　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海指出，1998年國務(wù)院曾發(fā)文稱，“房價收入比在4倍”是個合理的區(qū)間。根據(jù)我們的調(diào)查，即使考慮到房屋性能提高、建安成本增加等因素，目前房價收入也提高到6倍以上。然而，近兩年，北京、南京、廣州、大連和西安的比率都超過了10倍，房價顯然偏高。 
      

      
　　全國人大代表、農(nóng)工黨眉山總支主委夏績恩認(rèn)為，當(dāng)前全國的住房價格，特別是大中以上城市的住房價格嚴(yán)重的偏離了住房本身的價值水準(zhǔn)。這也已經(jīng)不是一個單純性的經(jīng)濟(jì)問題，而且已經(jīng)越來越成為影響社會進(jìn)步和和諧、穩(wěn)定的因素。 
      

      
　　“平抑房價過快增長，在2008―2010年，要進(jìn)一步地加大調(diào)控力度，在保持2007年房價穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可將房價大致控制在3%波動范圍內(nèi)；在這個合理區(qū)間內(nèi)，人均收入如仍按10%左右的比例增長，至2010年，部分大城市的房價收入比，即可接近合理的比率。政府主管部門要提高行政執(zhí)行力，努力促進(jìn)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。”郭松海委員說。 
      

      
　　調(diào)控效果緣何不明顯 
      

      
　　幾年來，圍繞著房地產(chǎn)的調(diào)控一波未平，一波又起。 
      

      
　　2003年，國務(wù)院發(fā)出《通知》，提出了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，2005、2006年國務(wù)院又出臺了“國八條”、“國六條”，2007年更是調(diào)控新政不斷，土地、信貸、稅收等手段頻出。這輪房地產(chǎn)調(diào)控歷時長，范圍廣，使用政策力度大；包括發(fā)改委、建設(shè)部、國土資源部、財政部等十幾個部委，聯(lián)手開展了對房地產(chǎn)市場的專項整治。 
      

      
　　“然而，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果并不理想，部分大城市房價仍在快速增長，市場秩序并沒有從根本上得到好轉(zhuǎn)，房屋、土地隱形市場中稅費仍在大量流失；房地產(chǎn)調(diào)控的失靈，最大問題在于調(diào)控體制的本身。”郭松海委員說。 
      

      
　　全國政協(xié)委員、順天通房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長田在瑋表示，有些政策出臺后沒有得到落實，影響了調(diào)控的效果。比如，2005年七部委出臺的調(diào)控文件和2006年九部委的調(diào)控文件都是控制土地供應(yīng)量的，但落實情況很不理想。 
      

      
　　“除了一些客觀因素外，政府在調(diào)控時也走了一些彎路。比如，一個重要教訓(xùn)就是經(jīng)濟(jì)適用房不能寄希望于開發(fā)商。”儲亞平代表說。 
      

      
　　郭松海委員指出，目前，我國房地產(chǎn)市場應(yīng)獨立行使的政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督的三部分職能相互交叉或者混為一體，部門職責(zé)不清。而作為重要管理者的地方政府，往往單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視公共利益；行政權(quán)力的不當(dāng)介入與權(quán)力尋租，制約了房地產(chǎn)市場監(jiān)管的效率和效果，以致出現(xiàn)“中央熱、地方冷”，“上不推、下不動”的尷尬局面。 
      

      
　　增加保障住房抑房價 
      

      
　　“住房的本質(zhì)屬性是公益性，讓多數(shù)老百姓居有其屋是政府的責(zé)任。”儲亞平代表說，“比較有效的就是政府必須拿出土地，保證廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的用地。” 
      

      
　　郭松海委員指出，國際上廉租房占住房存量的比重，一般在5%左右。但目前我國的狀況遠(yuǎn)低于這一比例。而據(jù)估算，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)如減少5%，會拉動房價上升3%-4%。“所以，目前緊要的是調(diào)整住房市場的供給結(jié)構(gòu)，增加保障性住房供給。” 
      

      
　　“上海7、8年來，解決了廉租住房約2萬戶左右。這種解決的速度同人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)。”張鴻銘委員告訴記者。 
      

      
　　普通百姓的需求，也成了中央著力解決的重點。 
      

      
　　“老百姓總告訴我，不要忘記房價。”去年11月21日，溫家寶總理在新加坡參觀保障性住房時發(fā)出感慨。 
      

      
　　隨后，建設(shè)部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；建設(shè)部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合頒布了《廉租住房保障辦法》。 
      

      
　　“現(xiàn)在，中央已經(jīng)寫好了劇本，下一步就是地方政府怎么唱好這出大戲。”張泓銘委員說，“我個人認(rèn)為住房保障要分出輕重緩急，首先要解決最困難的群眾，然后解決比較困難的群眾，分步實施比較好。現(xiàn)在先要建立一些廉租房，讓那些很困難群眾的住房問題先解決。” 
      

      
　　“保障住房之所以步履艱難，其原因是：一是利益驅(qū)使，對此漠然置之；二是工作思路不清；三是責(zé)任不明。”郭松海委員告訴記者，中央應(yīng)該下大力氣督促保障住房到位。比如可以從機構(gòu)框架上，重塑房地產(chǎn)市場監(jiān)督體制，設(shè)立統(tǒng)一的房地產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。 
      

      
　　“人大應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督、監(jiān)管作用，保證讓百姓實現(xiàn)‘居者有其屋’的好事做到位，好事辦得更好。”儲亞平代表說。		
				
				

            
      				
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