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    發(fā)改委專家:正確處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)六大關(guān)系
    
                    
    作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
    
					時(shí)間：2009-12-23 10:02:17					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				
      
　　今年上半年，在全球經(jīng)濟(jì)減速和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害的背景下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面沒有發(fā)生根本性變化，總體上向著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)和潛在矛盾顯性化，從內(nèi)外兩個(gè)方面增大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性。在前不久召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，溫家寶總理針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾問題，特別強(qiáng)調(diào)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要處理好六大關(guān)系，這對(duì)做好下半年和明年的經(jīng)濟(jì)工作有重要的指導(dǎo)意義。
      

      
　　處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點(diǎn)
      

      
　　在經(jīng)濟(jì)上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率往往高于潛在增長(zhǎng)水平，但物價(jià)總水平由于價(jià)格黏性相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速提高有一定時(shí)滯，表現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的特征。在經(jīng)濟(jì)下行階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率往往低于潛在增長(zhǎng)水平，但價(jià)格總水平下降相對(duì)緩慢，就表現(xiàn)為“低增長(zhǎng)、高通脹”的特征。從經(jīng)驗(yàn)看，通常經(jīng)濟(jì)增速回落，通貨膨脹壓力相應(yīng)減弱；而要治理通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)相應(yīng)下降。
      

      
　　過去5年，我國(guó)總體上處于“高增長(zhǎng)、低通脹”的經(jīng)濟(jì)繁榮期。但今年以來，國(guó)際環(huán)境的深刻變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹的均衡關(guān)系開始發(fā)生變化：上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7.9%，同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速和價(jià)格總水平的逆向變動(dòng)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由過去5年的“上升期”進(jìn)入“下行期”。這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾和問題，就是處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點(diǎn)：既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大的起落，又要堅(jiān)決抑制通貨膨脹，把物價(jià)漲幅控制在社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。
      

      
　　處理好當(dāng)前發(fā)展和中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，不僅要促進(jìn)今年的發(fā)展，更重要的是為明后年以至更長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件
      

      
　　今年上半年經(jīng)濟(jì)增速回落，有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和全球經(jīng)濟(jì)減速因素的影響，但更主要的是我國(guó)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，有利于逐步釋放和化解潛在矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。針對(duì)勞動(dòng)力成本上升和能源、原材料價(jià)格高企，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)力度，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新；針對(duì)出口增速回調(diào)，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用減弱，積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求；針對(duì)資源要素價(jià)格上漲壓力加大，成本推動(dòng)通貨膨脹的壓力加大，有序推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，逐步矯正價(jià)格扭曲和完善價(jià)格形成機(jī)制。順利完成這一輪調(diào)整，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階和實(shí)現(xiàn)更健康、更高水平的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
      

      
　　當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不確定性因素仍然較多，新的矛盾和問題還將顯現(xiàn)，保持明后年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然面臨新的挑戰(zhàn)。要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，既要有效應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，堅(jiān)決抑制通貨膨脹，又要著力鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果；既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，又要著手解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為明年和更長(zhǎng)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      

      
　　處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既要保證總量平衡，又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
      

      
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，通貨膨脹壓力增大，雖然是總量問題，但根源都是結(jié)構(gòu)性問題：需求結(jié)構(gòu)中過度依賴投資和出口，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；要素結(jié)構(gòu)中過度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率偏低；國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中政府和企業(yè)占國(guó)民收入分配的比重偏高，居民收入所占比重過低。這些都要求我們?cè)谶M(jìn)一步緩解總量矛盾的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后一個(gè)時(shí)期，只有更加積極主動(dòng)地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能為促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求的總量平衡創(chuàng)造更加良好的條件。
      

      
　　處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，重視擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)提高對(duì)外開放的水平
      

      
　　出口高速增長(zhǎng)和凈出口規(guī)模擴(kuò)大是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧５衲暌詠恚隹诨芈洌Q(mào)易順差呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯下降。
      

      
　　當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)陷入“增長(zhǎng)放緩、通脹加劇”的態(tài)勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速對(duì)我國(guó)出口將產(chǎn)生較大影響。針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的立足點(diǎn)，較大幅度地增加社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和廉租住房建設(shè)等公共服務(wù)支出，消除因公共服務(wù)供給不足而出現(xiàn)的強(qiáng)烈謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。同時(shí)，要采取措施保持加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定對(duì)就業(yè)影響較大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外開放的水平和質(zhì)量。
      

      
　　處理好局部和全局的關(guān)系，有針對(duì)性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，真正做到區(qū)別對(duì)待、有保有壓
      

      
　　解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，既要著眼全局，解決諸如物價(jià)上漲過快、煤電油運(yùn)緊張等各地區(qū)面臨的共同問題，又要把握各地區(qū)、各行業(yè)的不同情況―――東部沿海地區(qū)出口和經(jīng)濟(jì)增速回落明顯、中西部地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)增速過快、一些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)以及石油加工和電力由于成本上漲出現(xiàn)虧損、紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和效益下滑，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，采取針對(duì)性措施。
      

      
　　要按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則，處理好局部和全局的關(guān)系。宏觀調(diào)控部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保持財(cái)政、貨幣、土地、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)一致性。
      

      
　　處理好發(fā)展和改革的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展
      

      
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，都有深層次的體制原因，比如要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲，財(cái)稅和行政管理體制改革還不到位等。
      

      
　　以改革促進(jìn)發(fā)展，就是要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前提下，推進(jìn)和深化對(duì)當(dāng)前和中長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展有重要影響的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要審慎推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、有效抑制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展的根本性舉措。理順資源要素價(jià)格形成機(jī)制，雖然在短期內(nèi)可能要承受一定的通脹壓力，而從長(zhǎng)期看則有利于矯正價(jià)格扭曲，抑制過度需求，減緩?fù)泬毫ΑＲ獙?duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定戰(zhàn)略性安排方案，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，擇機(jī)、分步驟地出臺(tái)改革舉措。要深化財(cái)稅體制改革，完善政府績(jī)效考核體系，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。 (國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴)
      
 
      
		
				
				

            
      				
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