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    我國經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進
    
                    
    作者：鋼結構網(wǎng)    					
    
					時間：2009-12-23 10:02:37					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				
      
 　上個月來北京參加奧運會的200多個國家和地區(qū)的海外人士親身感受到了與他們想象中不一樣的中國：30年的改革開放使中國擺脫了貧困和落后，充滿活力，正闊步走向繁榮富強。 
      
　　世界的發(fā)展日新月異，推動中國進步的改革開放也不曾停息。今年以來，我國進一步解放思想，更加重視從制度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更加重視經(jīng)濟、政治、文化和社會體制改革協(xié)同推進，經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進。
      
    國企、財稅、金融改革深化
      
　　國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進。國有獨資企業(yè)建立和完善董事會試點繼續(xù)深化，實現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開。我國就電信行業(yè)重組作出部署，競爭性市場格局進一步形成。國務院國資委履行出資人職責的企業(yè)調(diào)整至１４９家。
      
　　生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高。有關部門發(fā)布《銀行間市場非金融企業(yè)債務融資工具管理辦法》，創(chuàng)新企業(yè)直接融資產(chǎn)品。全面開展人民幣利率互換業(yè)務。信貸資產(chǎn)證券化試點工作積極推進。有關部門進一步推動境內(nèi)金融機構赴香港發(fā)行人民幣債券，黃金市場對外開放邁出實質(zhì)性步伐。企業(yè)債、公司債發(fā)行規(guī)模擴大，債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體自我約束機制不斷完善。
      
　　財稅體制改革不斷深化。專項轉(zhuǎn)移支付項目清理整合力度加大。省以下財政體制不斷完善。部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革不斷深化。在近７０個中央預算單位推行公務卡管理制度。新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一。
      
　　金融體制改革取得積極進展。工商銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行四家改制改革后管理水平、盈利能力和經(jīng)營績效得到提升。農(nóng)業(yè)銀行改革基礎性工作繼續(xù)推進。國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得突破，近期將掛牌成立股份公司。以培育Ｓｈｉｂｏｒ（報價制的上海銀行間同業(yè)拆放利率）為核心的利率市場化改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。市場供求在匯率形成中的基礎性作用進一步發(fā)揮，半年來，人民幣匯率繼續(xù)雙向浮動、有貶有升。境內(nèi)外匯流動性監(jiān)測體系進一步完善。　
      
　　民生領域改革取得新成績
      
　　收入分配制度改革取得新進展。上半年全國又有１８個地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標準。全國共有１６個省份發(fā)布了工資指導線，引導企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資。目前多數(shù)省份已基本解決工資歷史拖欠問題，各地加快完善企業(yè)工資支付監(jiān)控和欠薪報告制度、工資保證金制度以及勞動保障守法誠信制度。
      
　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案已上報國務院。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立。６月底，３１個省份全部實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，提前實現(xiàn)了今年全覆蓋的目標。
      
　　社會保障制度繼續(xù)完善。養(yǎng)老保險制度方面，今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作順利完成；擴大做實個人賬戶試點工作穩(wěn)步推進，天津等６個省份做實個人賬戶比例提高到４％；省級統(tǒng)籌工作加快推進，目前已有１８個省份實現(xiàn)省級統(tǒng)籌；在５個省份進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。　　
      
　　行政管理體制穩(wěn)步推進
      
　　國務院啟動新一輪機構改革。新一輪改革探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，重點是合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強能源、環(huán)境管理機構，整合工業(yè)和信息化、交通運輸、社會管理和公共服務部門。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門調(diào)整為２７個。各部門按照改革要求，進一步理順職能。黨中央、國務院研究通過了《關于地方政府機構改革的意見》。
      
　　《政府信息公開條例》自５月１日正式實施，對保障經(jīng)濟社會主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對經(jīng)濟社會活動和群眾生活的服務作用，具有重要意義。
      
　　各地行政管理體制改革亮點紛呈。云南省從３月１日起，正式實行行政問責制和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，進一步強化行政責任，規(guī)范執(zhí)政行為和公務員職業(yè)操守，提高政府的執(zhí)行力和公信力。湖南省頒布了全國首部行政程序規(guī)定――《湖南省行政程序規(guī)定》，對職權法定、職能管轄、創(chuàng)新行政管理手段和方式作出明確要求。 
      
		
				
				

            
      				
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