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    建筑能效標(biāo)識:節(jié)能和管理水平雙提高

    作者:鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
    時(shí)間:2009-12-23 10:03:00 [收藏]

        目前在我國,建筑節(jié)能的觀念深入人心,相關(guān)的工作正在深入進(jìn)行,全社會范圍內(nèi)追求建筑節(jié)能的氛圍日益濃厚,良好的開展建筑節(jié)能的工作環(huán)境正在形成。即將于2008年10月1日正式實(shí)施的《民用建筑節(jié)能條例》第二十一條規(guī)定:國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識,并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示,接受社會監(jiān)督。這標(biāo)志著我國的建筑節(jié)能工作納入到了法制化的軌道上來。正是在這樣的基礎(chǔ)上,今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始試行民用建筑能效測評標(biāo)識制度,并制定了《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《民用建筑能效測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等相關(guān)規(guī)章,建筑節(jié)能正在制度化。

        推行能效測評標(biāo)識制度勢在必行

        要把建筑節(jié)能工作做好,推進(jìn)建筑節(jié)能在全國范圍的開展,實(shí)行民用建筑能效測評標(biāo)識制度具有非常重要的意義。

        首先我國的建筑能耗非常突出,是整個(gè)節(jié)能工作的重要一環(huán)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前建筑總能耗占全社會終端能耗的27.5%%。所以說,建筑節(jié)能工作搞好了,整個(gè)節(jié)能水平也就上去了。

        其次,能效測評標(biāo)識制度在世界許多國家已經(jīng)實(shí)行,經(jīng)驗(yàn)表明,它可以比較有效地對建筑節(jié)能進(jìn)行管理。實(shí)際上,建筑能效測評標(biāo)識作為一種新的管理機(jī)制,目前在國外已被廣泛采用,例如:英國的標(biāo)準(zhǔn)評估程序(SAP)、美國的能源之星、德國的能源證書、俄羅斯的能源護(hù)照等。這些能效標(biāo)識的類型多種多樣,其效用也是多方面的。如德國的“能源護(hù)照項(xiàng)目”,記錄一棟建筑物的能源利用效率,同時(shí)包括隔熱材料和暖氣設(shè)備的質(zhì)量等級,將來用戶出租或出售房屋時(shí),需向新使用者提供該房屋的“能源護(hù)照”;而俄羅斯的建筑物的能源護(hù)照有調(diào)節(jié)和開拓市場的雙重功能:它既是跟蹤和強(qiáng)制貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的手段,也是供買方參考的政府認(rèn)證的“節(jié)能標(biāo)識”。美國的能源之星則屬于一種自愿性的保證標(biāo)識,在建筑方面其主要對象是商用建筑和新建住宅建筑。

        由此可以看出,制度化是建筑節(jié)能進(jìn)一步開展的必由之路,而能效測評標(biāo)識則是制度化的一個(gè)重要內(nèi)容,對于建筑節(jié)能具有十分重要的意義。究其原因,在于能效測評標(biāo)識可以客觀反映建筑物的能耗水平,可以正確引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展方向,同時(shí),還可以提高全社會對建筑節(jié)能的了解與認(rèn)識,并成為加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管、實(shí)施激勵(lì)政策的基礎(chǔ)。

        能效測評標(biāo)識的兩個(gè)階段建筑能效理論和建筑能效實(shí)測值

        按照《民用建筑能效測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》的定義,民用建筑也包括國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公用建筑,而不僅僅是指住宅建筑,但居住建筑和公共建筑應(yīng)分別進(jìn)行測評。這里所說的大型公共建筑,是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

        透過《導(dǎo)則》,我們可以看出,民用建筑能效測評標(biāo)識制度的核心內(nèi)容就是對建筑物的能效進(jìn)行測評,也就是對反映建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測、計(jì)算,并給出其所處水平。這里所涉及的“用能系統(tǒng)”,就是與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。居住建筑的用能設(shè)備主要是指采暖空調(diào)系統(tǒng),公共建筑的用能設(shè)備主要是指采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明兩大類;而設(shè)施一般是指與設(shè)備相配套的、為滿足設(shè)備運(yùn)行需要而設(shè)置的服務(wù)系統(tǒng)。了解這些,對于識讀建筑能效標(biāo)識是很有幫助的。

        對于建筑能效理論值標(biāo)識階段,實(shí)際上是指建筑物竣工驗(yàn)收合格之后1年之內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)識。這類標(biāo)識中的各項(xiàng)數(shù)值是建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工情況提出的,必要時(shí)輔以有關(guān)部門的檢測結(jié)果。建筑能效理論值標(biāo)識后,對建筑實(shí)際能效要進(jìn)行為期不少于1年的現(xiàn)場連續(xù)實(shí)測,根據(jù)實(shí)測結(jié)果對建筑能效理論值標(biāo)識進(jìn)行修正,并給出建筑能效實(shí)測值標(biāo)識結(jié)果。此標(biāo)識有效期為5年,這就是建筑能效實(shí)測值標(biāo)識階段。換句話說,即使是實(shí)測的能效值,也不代表5年后的情況。

        就目前而言,我國民用建筑能效標(biāo)識分為五個(gè)等級,即五個(gè)星級。在建筑能效理論值標(biāo)識階段,當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能50%~65%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí),標(biāo)識為一星;當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能65%~75%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí),標(biāo)識為二星;當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能75%~85%以上且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí),標(biāo)識為三星;當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能85%以上且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí),標(biāo)識為四星。若選擇項(xiàng)所加分?jǐn)?shù)超過60分(滿分100分)則再加一星。

        對于能效測評標(biāo)識與綠色建筑評價(jià)標(biāo)識之間的關(guān)系,可以概述如下:綠色建筑在節(jié)能方面的認(rèn)定應(yīng)直接引用建筑能效測評標(biāo)識的結(jié)果,不必重復(fù)評價(jià);其次是通過建筑能效測評的建筑才能申請綠色建筑認(rèn)定;三是能效測評標(biāo)識要求發(fā)生變化時(shí),綠色建筑的認(rèn)定結(jié)果要重新認(rèn)定。

        同時(shí),有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)的是,民用建筑能效測評與標(biāo)識是以單棟建筑為對象的,且包括與該建筑相聯(lián)的管網(wǎng)和冷熱源設(shè)備。此建筑的能效實(shí)測值標(biāo)識是不能代替彼建筑的,即使兩建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全相同也不行。

        推行能效測評標(biāo)識主要是要建筑節(jié)能信息公開

        通常所說的建筑能效標(biāo)識,是將反映建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo),以信息標(biāo)識的形式進(jìn)行明示。實(shí)行這一制度的目的就是要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能信息的公開,讓全社會來監(jiān)督這個(gè)工作。

        過去在建筑能效標(biāo)識制度實(shí)行以前,建設(shè)單位與使用者在信息上是處于不對等的地位,使用者對建筑能耗情況也不了解。這不僅讓建設(shè)者在建筑節(jié)能上減少投入,也讓使用者增加了建筑使用成本,更在整體上加大了社會的能源消耗。

        現(xiàn)在,根據(jù)今年7月15日開始施行的《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》規(guī)定:(第二條)新建(改建、擴(kuò)建)和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑應(yīng)當(dāng)公示建筑節(jié)能信息;(第四條)建設(shè)單位應(yīng)在施工、銷售現(xiàn)場張貼民用建筑節(jié)能信息,并在房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書中載明,并對民用建筑節(jié)能信息公示內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任;(第九條)建筑能效測評標(biāo)識按《關(guān)于試行民用建筑能效測評標(biāo)識制度的通知》執(zhí)行,綠色建筑標(biāo)識按《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法〉(試行)的通知》執(zhí)行。而將于今年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能條例》中第二十一也規(guī)定,國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識,并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示,接受社會監(jiān)督。

        從以上來看,部分建筑物的能效測評標(biāo)識是制度的要求,也是法規(guī)的規(guī)定,它帶有強(qiáng)制性。這種制度和法規(guī)的出現(xiàn),給人們的監(jiān)督提供了依據(jù),也會使監(jiān)督的效果更好,換句話說,就是使建筑節(jié)能的效果更好。

        另外,對于政府及相關(guān)部門的責(zé)任也必須說明清楚。建筑能效測評標(biāo)識的施行,其中的一個(gè)關(guān)鍵是標(biāo)識內(nèi)容的真實(shí)性問題。根據(jù)規(guī)定,測評由第三方測評機(jī)構(gòu)完成,測評機(jī)構(gòu)對標(biāo)識結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

        而測評機(jī)構(gòu)的管理,則實(shí)行國家和省級兩級管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對全國建筑能效測評活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)制定測評機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對國家級測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定管理。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測評機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)省級測評機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對國家級測評機(jī)構(gòu)的年度工作業(yè)績情況進(jìn)行考核,每3年組織對國家級測評機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行重新認(rèn)定,認(rèn)定不合格的應(yīng)限期整改,整改期限一般不超過6個(gè)月,整改期滿經(jīng)審定仍不合格的取消其能效測評資格。

        從制度設(shè)計(jì)上說,民用建筑能效測評標(biāo)識制度是一個(gè)比較完善的機(jī)制,可以使建筑能效測評和標(biāo)識最大程度地達(dá)到真實(shí)客觀,也使社會監(jiān)督有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國建筑節(jié)能需要社會的參與,需要社會的監(jiān)督,更需要建設(shè)單位樹立起責(zé)任意識,按照有關(guān)的法律法規(guī)去規(guī)范自己,如此,建筑節(jié)能的管理才能落在實(shí)處,建筑節(jié)能也才能全面實(shí)現(xiàn)。

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