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       國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,今年一季度,我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈生產(chǎn)增長(zhǎng)較快､效益同步改善､出口加快恢復(fù)的良好局面｡而與此同時(shí),由于資金､土地､勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素約束明顯強(qiáng)化,工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大｡

      工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任向記者表示,我國(guó)工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在許多突出矛盾和問(wèn)題,所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比以往更嚴(yán)峻､更復(fù)雜,應(yīng)引起高度重視,積極應(yīng)對(duì)｡

    新矛盾:產(chǎn)業(yè)投資“一窩蜂”

    早在上世紀(jì)90年代,山東兗礦集團(tuán)就基本完成了由煤炭產(chǎn)業(yè)為主,向煤炭､煤化工､煤電鋁和機(jī)電設(shè)備制造多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)型｡在煤化工､煤電鋁和機(jī)電設(shè)備制造方面,擁有許多在國(guó)際､國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)｡

    “國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)兗礦都是利好消息｡”兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李位民曾信心十足地對(duì)記者說(shuō)｡然而今年以來(lái),李位民有了新煩惱——受市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩影響,煤化工､電解鋁產(chǎn)品價(jià)格與成本倒掛,整體虧損｡

    近年來(lái),我國(guó)鋁工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整､淘汰落后､技術(shù)進(jìn)步､節(jié)能降耗､兼并重組等方面取得了積極進(jìn)展,但隨著投資的快速增長(zhǎng),電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩､供大于求的矛盾日見(jiàn)突出｡到2010年底,全國(guó)電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸,設(shè)備利用率僅70%｡2010年1至11月鋁冶煉行業(yè)利潤(rùn)104.41億元,銷售利潤(rùn)率僅3.59%,大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平｡

    據(jù)了解,目前全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè),總規(guī)模774萬(wàn)噸,總投資770億元｡如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),到“十二五”末期,全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步加劇｡

    “電解鋁行業(yè)這種無(wú)序擴(kuò)張､重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭,如果任其發(fā)展,既不利于我國(guó)鋁工業(yè)的健康發(fā)展,也將給國(guó)家､企業(yè)造成大量資源和資金的浪費(fèi)｡”朱宏任說(shuō)｡

    不僅如此,當(dāng)前一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在“一窩蜂”現(xiàn)象｡一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示:超過(guò)90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源､新材料､電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè),50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車｡

    中國(guó)科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局局長(zhǎng)田靜認(rèn)為,雖然各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高,但由于多年的思維定式,各地政府的發(fā)展思路仍然延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)老路,投入的大量資金往往流入后端的制造環(huán)節(jié),甚至直接去購(gòu)買國(guó)外的生產(chǎn)線,而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的很多高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口｡

    “在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前,各地投資沖動(dòng)強(qiáng)烈｡從全局看,存在出現(xiàn)新的布局雷同､重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的隱患｡”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō)｡

    新問(wèn)題:外憂內(nèi)困“轉(zhuǎn)型難”

    “今年一季度的發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有前兩年好,最大的原因就是原材料價(jià)格､勞動(dòng)力價(jià)格上漲導(dǎo)致成本上漲,最終導(dǎo)致訂單量減少｡”常州成業(yè)服飾有限公司生產(chǎn)總經(jīng)理朱銀美說(shuō),“作為一家傳統(tǒng)代工企業(yè),調(diào)整結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨,但要在成本上升的時(shí)候完成轉(zhuǎn)型,有些力不從心｡”

    朱宏任說(shuō),國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高,我國(guó)輸入型通脹壓力增大,主要能源､原材料價(jià)格不斷攀升,并加速向下游傳導(dǎo),給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難,部分行業(yè)虧損加重｡工信部數(shù)據(jù)顯示,今年頭兩個(gè)月,我國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)虧損面為15.8%,同比擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn),虧損企業(yè)虧損額達(dá)到658億元,同比上升22.3%｡尤其是量大面廣的規(guī)模以下企業(yè),面對(duì)成本費(fèi)用不斷上升的壓力,虧損狀況更為嚴(yán)重｡

    “在當(dāng)前環(huán)境下,企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的痛苦｡”廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅說(shuō),國(guó)內(nèi)企業(yè)真正自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)很少,一些企業(yè)由外銷轉(zhuǎn)型為內(nèi)銷,就需要?jiǎng)?chuàng)造品牌､增加研發(fā)資金投入,這會(huì)犧牲掉部分利潤(rùn)空間｡

    “部分領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況會(huì)好一些,通過(guò)項(xiàng)目順利上馬､投產(chǎn)走上良性循環(huán)道路｡但大部分企業(yè)沒(méi)有那么好的發(fā)展勢(shì)頭,無(wú)論是企業(yè)轉(zhuǎn)型還是新增產(chǎn)能項(xiàng)目,從立項(xiàng)到投產(chǎn)都有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,包括政府的審批流程｡一些企業(yè)可能幾年也拿不到一個(gè)完整的審批手續(xù),一些中小企業(yè)因此面臨困境｡”朱宏任說(shuō)｡

    當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍未根本消除,世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走上正常增長(zhǎng)的軌道｡近期中東北非局勢(shì)動(dòng)蕩､日本地震和核輻射災(zāi)害將不可避免地影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程｡

    “以廣東地區(qū)為例,由于廣東沿海地帶的制造業(yè)與日本等國(guó)際貿(mào)易關(guān)系密切,加上在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端行列,這就導(dǎo)致了像廣汽等企業(yè)受日本地震的影響較大｡”向曉梅說(shuō)｡

    “在土地資源趨緊及國(guó)家節(jié)能減排的政策導(dǎo)向下,不管是廣東沿海一帶的發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部的相對(duì)落后地區(qū),都面臨著無(wú)建設(shè)用地可用的窘境,這也成為限制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸｡”向曉梅說(shuō)｡

    新舉措:為“中國(guó)創(chuàng)造”添動(dòng)力

    “中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的出路,還是要沿著國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向走,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)創(chuàng)造’的轉(zhuǎn)變｡”向曉梅說(shuō)｡

    據(jù)朱宏任介紹,“十二五”期間,我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力｡將組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平｡

    同時(shí),我國(guó)將加強(qiáng)工業(yè)品生產(chǎn)供給,減緩價(jià)格上漲因素影響｡將組織好生活必需品及重點(diǎn)工業(yè)品的生產(chǎn)供應(yīng),推進(jìn)質(zhì)量品牌和誠(chéng)信體系建設(shè)｡鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗､加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本,增加有效供給｡

    此外,將落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”“農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)”和節(jié)能補(bǔ)貼等政策措施,推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”,努力擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)｡

    朱宏任表示,“十二五”期間國(guó)家將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度｡國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策以及工信部與四大商業(yè)銀行簽訂的對(duì)中小企業(yè)信貸支持的合作協(xié)議,著力緩解中小企業(yè)融資難｡支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展｡落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策,繼續(xù)做好企業(yè)減負(fù)工作｡

    據(jù)朱宏任透露,“十二五”國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃､專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃目前正在緊張編制中｡我國(guó)將以規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施為契機(jī),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè),推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,并繼續(xù)做好節(jié)能減排､淘汰落后兼并重組等工作。