中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會
建筑鋼結(jié)構(gòu)分會主辦
中新網(wǎng)杭州5月25日電 “十二五”浙江機場將迎來新一輪的投資高峰。
目前浙江機場密度為全國首位，吞吐量名列全國第五。“十二五”期間，浙江在民用機場的建設(shè)方面計劃投資90億元，浙江對于民用機場的建設(shè)力度前所未有。
浙江省機場管理局透露，到“十二五”末浙江將實現(xiàn)機場密度達(dá)到0.8個/萬平方公里以上，以一百公里為半徑或一小時交通圈內(nèi)，基本會有一個機場，將達(dá)到覆蓋該省91%的地域面積及96%的人口。屆時，浙江客運吞吐量保守估計將達(dá)到4500萬人次。
“加快杭州蕭山國際機場建設(shè)，將其打造成國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域性大型樞紐機場，加大對寧波、溫州大型干線機場的培育，支持臺州、義烏、舟山等機場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快嘉興、麗水、臺州、衢州等新(遷)建支線機場的前期工作進(jìn)度，支持具備條件的支線機場開通國際口岸。”浙江機場管理局局長鄭智銀告訴記者。
浙江機場航空業(yè)務(wù)量超乎想像的迅速增長無疑是“十二五”機場投資狂飆的直接推手。
2001年蕭山機場建成投入使用當(dāng)年吞吐量360萬人次，規(guī)劃2015年達(dá)到800萬人次，而2005年就達(dá)到了800萬人次的吞吐量，2010年更是飆升到1700多萬人次。鄭智銀長期在蕭山機場工作，按照他的說法是蕭山機場剛建好就一直在擴建。
“十二五”期間蕭山機場將完成二期擴建。整體工程爭取2011年底基本建成，2012年上半年投運。預(yù)計屆時蕭山國際機場旅客吞吐量為2560萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，航班起降量26萬架次。規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)為2035年，預(yù)計屆時年旅客吞吐量為5200萬人次，貨郵吞吐量100萬噸，航班起降量50萬架次。
此外，寧波、溫州也將啟動擴建項目。
除了杭寧溫干線機場盈利，浙江的支線機場和全國其他地方一樣普遍虧損，衢州機場去年虧損3000多萬元，義烏機場虧損70萬元。但這不影響浙江支線機場“十二五”期間的大手筆：約占90億元總投資的19%。
義烏機場是中國第二個縣(市)級中型航空港，通航了包括北京、深圳、汕頭、廣州在內(nèi)的國內(nèi)14個重要城市，2007年以來，每年10月份，義烏都會經(jīng)國家口岸辦批準(zhǔn)，臨時開通香港直航航線三個月。這顯然無法滿足義烏方面的需求。“十二五”義烏將啟動國際航站樓建設(shè)。
臺州機場將投資22億元進(jìn)行遷建，由原來軍民合用改建為民用機場。
衢州機場由于城市發(fā)展，也將遷往龍游方向。
嘉興機場也將投資5億元啟動軍民合用機場建設(shè)，而此前關(guān)于地處三大國際機場百公里范圍內(nèi)嘉興是否有必要新建機場一直存在爭議。
而作為浙江欠發(fā)達(dá)的麗水也將啟動機場項目，據(jù)了解選址將在麗水蓮都橫崗，由于麗水山多地少，機場最終選址在山上，預(yù)計土方量將是全國之最。
對于支線機場的盈虧，鄭智銀認(rèn)為不能簡單算經(jīng)濟帳，民用機場屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)更多關(guān)注它對地方發(fā)展的拉動作用。
目前浙江省內(nèi)7個運輸機場中的4個支線機場屬全面虧損狀態(tài)，但當(dāng)?shù)卣荚敢庥枰匝a貼。
“機場帶來的三大效應(yīng)，即提升城市知名度，增強經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境，增加惠民效益。”鄭智銀認(rèn)為地方政府正是看重這三大效應(yīng)所以對于機場建設(shè)和運營虧損的補貼有相當(dāng)?shù)姆e極性。
鄭智銀透露，目前建設(shè)一個支線機場費用在20億左右，軍用轉(zhuǎn)民用更低。20億元建設(shè)一個支線機場的費用，只相當(dāng)于20公里高速和10多公里的高鐵，但其社會回報率和生態(tài)效益的價值更高。
“地方政府積極性很高。”鄭智銀說。
這種積極性，鄭智銀認(rèn)為和目前航空業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型有關(guān)系。民航業(yè)1塊錢投資往往會帶動8塊錢GDP增長。機場不僅僅只是作為運輸產(chǎn)業(yè)所具有的吞吐功能，政府通過機場的發(fā)展來拉動空港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，拉動周邊經(jīng)濟、并帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得人流、物流、信息流、資金流實現(xiàn)高度集中。
不過對于支線的虧損，鄭智銀認(rèn)為并非絕對必然。
他認(rèn)為如果浙江機場建立統(tǒng)籌管理的體系是可以大大降低虧損。比如現(xiàn)在支線機場最大的開支就是向航空公司購買航班，支線機場為了吸引航空公司開航班都會給予補貼，目前機場內(nèi)一架波音737-100飛機的飛行成本是3萬每小時，補貼大多在10萬以上，但都是各地支線機場自己議價。他認(rèn)為浙江機場統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一談判，效益較差的支線航班和效益較好的干線機場航班捆綁式和航空公司談判，浙江機場整體效益會更好，也會大大降低支線機場的運營壓力。
而浙江機場“抱團(tuán)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也是鄭所在的浙江機場管理局的主要職能。鄭認(rèn)為目前機場管理機制不統(tǒng)一，為了搶奪客源，大機場吃中機場，中機場吃小機場，上海吃杭州，杭州吃寧波，寧波吃舟山，寧波機場的航站樓已經(jīng)設(shè)到了舟山，這種無序競爭愈演愈烈。浙江省的各機場應(yīng)該錯位發(fā)展，寧波可以以貨運發(fā)展為導(dǎo)向，成為長三角南翼的主要貨運基地；溫州、義烏、舟山可以像杭州、寧波一樣，定位為開放口岸，這樣就可以開通臨時的國際航線。 （互聯(lián)網(wǎng)）
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