中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會
建筑鋼結(jié)構(gòu)分會主辦
題記：本版于2011年4月14日刊登的“鋼結(jié)構(gòu):住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大脊柱”一文，引起業(yè)內(nèi)廣泛討論。如何在中國大量推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，多年來成為行業(yè)專家和鋼結(jié)構(gòu)住宅研發(fā)部門共同關注的問題。本文提出，如要大量發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，需要一系列的政策扶持，但愿這一觀點能成為推動鋼結(jié)構(gòu)住宅快速發(fā)展的一劑良方。
鋼結(jié)構(gòu)住宅在十幾年的發(fā)展過程中，遇到了許多問題。無論是鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)還是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，都沒有把鋼結(jié)構(gòu)住宅作為住宅市場的主力軍。事實上，鋼結(jié)構(gòu)住宅是最能實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的一種住宅建造方式，其之所以沒有大量推廣，根本問題在于缺乏相關的政策扶持。此外，與之相關的各個部門并沒有將“以人為本”的理念貫徹到我們的住宅市場中。
深化政策導向加強行業(yè)立法
在中國，要想大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，首先，應建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)，制定系統(tǒng)的推廣方案。
其次，在立法方面，有關部門要制定相應法規(guī)來促進鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，如“資源性鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃法”為鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的資源性省地、節(jié)能、環(huán)保和開發(fā)建設提供了法律依據(jù)，“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設法”在促進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面起到了示范作用。明確中央政府和地方政府在鋼結(jié)構(gòu)住宅供應方面的責任，制定明文法律，規(guī)定地方政府要經(jīng)常注意所屬管轄地區(qū)的住宅狀況。制定鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)體系技術開發(fā)補助金制度，如向研究開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅的企業(yè)提供一定的研究經(jīng)費補助，“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基金法”可為促進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展提供資金保障，政府應支持中小企業(yè)在這方面的研發(fā)工作。
最后，確立和制定有效的鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化金融經(jīng)濟扶持政策。建立“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項基金”，降低中低收入者住房貸款利息，采取基金化制度一站式、一體化等經(jīng)濟手段。運用財政和金融手段，創(chuàng)造鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)基金模式，向鋼結(jié)構(gòu)住宅制造企業(yè)和普通居民提供長期的低息貸款，凡是居民購買的鋼結(jié)構(gòu)住宅在國家規(guī)定的標準內(nèi)，均可以向“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項基金”申請低息貸款。通過一系列的財政金融制度的實施，正確引導企業(yè)，使其研究方向與政府的政策導向相一致，使既定的鋼結(jié)構(gòu)住宅技術政策得以實施。政府補貼和融資制度是國家指導和管理鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建設的重要途徑，不僅個人能申請，地方政府也可在住宅建設資金短缺時申請“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項基金”，鋼結(jié)構(gòu)住宅民營企業(yè)也可以通過向“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項基金”申請中長期低息貸款。對一些特殊性質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)住宅，如老齡住宅、節(jié)能住宅等還可以申請?zhí)厥獾呢斦a貼或低息貸款。
完善配套產(chǎn)品建立相關規(guī)范
鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展過程中遇到的最突出問題就是配套問題，如研究墻體材料工作，目的是生產(chǎn)出滿足墻體要求的產(chǎn)品；推廣經(jīng)濟適用、施工簡單的樓板，目的是降低鋼結(jié)構(gòu)住宅的造價；加強節(jié)點的科研工作，目的是在施工中能減少焊接工作，使安裝簡單化，從而節(jié)省工時。
目前，要在中國大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，亟需業(yè)內(nèi)外建立廣泛的共識。我們可以從建立相關規(guī)范入手，將鋼結(jié)構(gòu)住宅向產(chǎn)業(yè)化和標準化方向推進。在工業(yè)化住宅時代，重要的是工廠和生產(chǎn)線。在統(tǒng)一標準和規(guī)范的指導下，建立符合市場需求的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系，以滿足住宅市場的多重需求。以標準化思想為指導，建立完善的施工和質(zhì)量管理體系，提高鋼結(jié)構(gòu)住宅的建造效率，降低成本，將鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢真正地在住宅中發(fā)揮出來。為此，亟需研發(fā)自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權技術和制定與產(chǎn)業(yè)相適應的標準與定額系統(tǒng)。
此外，還應重視鋼結(jié)構(gòu)住宅多學科交叉技術人才的教育和培訓。建筑師的環(huán)保意識、藝術修養(yǎng)、社會責任感以及對鋼結(jié)構(gòu)加工、制造、安裝工藝流程的熟識程度，直接影響到鋼結(jié)構(gòu)住宅建造的全過程。提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，可為保證鋼結(jié)構(gòu)住宅性能、質(zhì)量和提高建造效率打好基礎。
為產(chǎn)業(yè)化打基礎加強基地建設
加快鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設，是解決和建設可持續(xù)發(fā)展社會的有效途徑和最佳方案。鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地應具備如下功能：一是研發(fā)設計鋼結(jié)構(gòu)住宅集成體系和部品配套體系；二是研究鋼結(jié)構(gòu)部品、壓型鋼板和墻體材料等的加工和安裝；三是研究與鋼結(jié)構(gòu)住宅相配套的內(nèi)外墻體和樓板體系；四是制定“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)通用模數(shù)標準”，通過模數(shù)標準實現(xiàn)配件的通用化，從而保證不同廠家構(gòu)件的通用性；五是以發(fā)展“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)品設計目錄”為中心推動通用體系發(fā)展；六是將通用部品稱為“鋼結(jié)構(gòu)住宅部品目錄”，每個廠家都可將自己的產(chǎn)品列入“鋼結(jié)構(gòu)住宅部品目錄”中，設計人員可以任意選用總目錄中的產(chǎn)品進行設計；七是進行鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)的研究，縮小定型單位，使標準化和多樣化更好地統(tǒng)一起來，將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建筑部品的規(guī)格化逐步納入標準。國外經(jīng)驗證明，要改變住宅建設的落后面貌，就必須推進住宅產(chǎn)業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，就是通過工業(yè)化方式生產(chǎn)住宅，建設效率高，成本低。具體地說，住宅產(chǎn)業(yè)化是以住宅市場需求為導向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠化生產(chǎn)各種住宅構(gòu)配件、成品、半成品，然后進行現(xiàn)場裝配，以人才科技為手段，通過住宅生產(chǎn)全過程的設計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造、銷售和售后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)住宅產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，既是保證住宅品質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)率的需要，又是節(jié)約資源和降低成本的需要，同時也是縮短工期和改善工人勞動條件的需要。
在我國推進住宅產(chǎn)業(yè)化，一是要建立推進住宅產(chǎn)業(yè)化的工作機制；二是要研發(fā)和推廣各類先進技術；三是要培育和扶持骨干企業(yè)：四是要利用示范工程進行引導；五是要制定有效的技術經(jīng)濟政策。
此外，還要進一步加快鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設，拓寬“鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅建筑體系”技術在房地產(chǎn)開發(fā)中的應用范圍，打造“綠色建筑，科技地產(chǎn)”，努力推進我國住宅產(chǎn)業(yè)化進程，為推進循環(huán)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會貢獻力量。（中國建設報）
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