中國建筑金屬結構協(xié)會
建筑鋼結構分會主辦
此外，由機械業(yè)轉為建筑業(yè)的鋼結構企業(yè)往往由于沒有項目經理和相關的土建人員、沒有工程業(yè)績而拿不到資質證書，也有的由于資質等級低制約其發(fā)展。四川省鋼結構協(xié)會曾出臺了一個給這些企業(yè)頒發(fā)臨時資質的政策，其效果如何？拭目以待。
第二，大型鋼結構公司沒有總承包資格。目前，鋼結構公司只有鋼結構專業(yè)承包資質。很多以鋼結構為主的工程需要土建公司總承包，一個工程僅僅在基礎部分是鋼筋混凝土也得由土建公司控制，這種現象時常出現，從而導致一個大型鋼結構公司給一個低等級的土建公司打工的現象層出不窮。筆者認為，出現這種現象是極不合理的，也會給建筑行業(yè)、鋼結構行業(yè)帶來很多不良后果。
資金、進度、質量、工期一般均由工程總承包方控制，這使得鋼結構公司很被動，鋼結構的先進性也往往被落后的管理和制度淹沒。很多土建公司的管理者由于不懂鋼結構技術，為了趕工程進度，導致事故時有發(fā)生。鋼結構的生產效率較高，應該有較高的利潤，基于種種原因，目前的鋼結構已成為微利潤行業(yè)，只能靠量的增長來發(fā)展自己，長此以往是不利于行業(yè)發(fā)展的。
筆者認為，以鋼結構為主的工程，鋼結構公司應該有相應的總承包資質。這個問題我們已呼吁了很多年，在我們的呼吁和力爭下，有些地方部分采納了。可喜的是，在新資質標準中提到，一級資質的鋼結構公司對二級土建公司能承包的鋼結構工程，可以實行總承包，我們希望這個問題能早日得以解決。
第三，行業(yè)分類不清。目前，鋼結構公司在承接基建項目時，其作為建筑業(yè)的一分子歸各省住房和城鄉(xiāng)建設廳主管，在安全質量、資質評定、人員培訓、稅收管理等方面都納入土建序列。在各省市，主管部門又將鋼結構公司歸屬于制造企業(yè)。歸屬不清、多頭管理、多頭收費等現狀讓鋼結構公司無所適從、負擔過重。
目前，有關部門將鋼結構納入土建系統(tǒng)，在資質評定、人員培訓方面與鋼結構脫節(jié)，使培訓出來的施工員、質量員、資料員、安全員、材料員不能適應鋼結構的相應工作、項目經理也不能適應鋼結構工程的管理，給鋼結構行業(yè)的人才儲備、成長、發(fā)展帶來諸多弊病。
第四，相應院校沒有鋼結構專業(yè)。鋼結構企業(yè)現有的主要技術人員由轉型前企業(yè)的技術干部和從外部引入的技術人員組成，他們大多數熟悉工民建專業(yè)和機械專業(yè)。從現狀看，外部引入的大多數是應屆大專院校畢業(yè)生，也有來自設計院、土建公司和機械公司具有一定能力的技術人才。無論是原有的或引入的技術人員，在建筑鋼結構這個新行業(yè)中都不能很快地適應鋼結構的技術工作，要經過較長時間的磨合和再學習才能較好地開展工作。工民建專業(yè)的技術人員缺少制造加工工藝的知識，不懂焊接，做出的細化圖不符合工藝要求；機械專業(yè)的技術人員缺少建筑構造和建筑力學的基本知識，盡管他們對構件清楚，但對總裝形成的整體建筑缺乏了解。希望有關大專院校能在培養(yǎng)鋼結構專業(yè)人才方面多下功夫。
第五，市場不規(guī)范和惡性價格競爭。從招投標開始，在很多項目上鋼結構公司必須與土建公司捆綁在一起，這就限制了鋼結構公司的主觀能動性。招投標對企業(yè)資質的設置條件，也隨業(yè)主的不同而變化。就住房和城鄉(xiāng)建設部而言，鋼結構專業(yè)承包一級資質為最高等級。由于鋼結構公司構件生產的制造特性，住房和城鄉(xiāng)建設部在承包資質方面對制造沒有要求，中國鋼結構協(xié)會即設立了制造資質，其中含有特級資質。現狀是：住房和城鄉(xiāng)建設部的鋼結構專業(yè)承包資質與中國鋼結構協(xié)會的制造資質并存，使很多企業(yè)莫衷一是。
毋庸置疑，鋼結構的設計比混凝土結構更精準、工程量的離散性更小、在實際操作中價格的變動不大。基于市場不規(guī)范的原因，很多鋼結構公司無奈地以最低價中標，但依然會遭到壓價競爭，這難免會給工程質量造成安全隱患。筆者認為，鋼結構更應該突出其技術含量、更應該講究優(yōu)質優(yōu)價，才能推動行業(yè)進步，保證其應有的利潤率，促進鋼結構在我國的應用。
六、鋼結構應自立于建筑業(yè)成為獨立門類的一支新秀
上述制約鋼結構行業(yè)走上發(fā)展快車道的幾個問題，究其原因是鋼結構是介于建筑領域和制造行業(yè)之間的一個特殊行業(yè)，得不到有關部門的重視和關心、得不到政府在政策上的大力支持、得不到教學機構的重視。筆者認為，鋼結構應歸屬于建筑業(yè)，成為其中的一個獨立分支。
第一，鋼結構應明確屬于建筑業(yè)，其行政主管部門是負責住房與城鄉(xiāng)建設的各級政府機關。
第二，鋼結構應作為建筑業(yè)的一個獨立的門類進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)培訓、行業(yè)規(guī)劃和資質評定，包括注冊建造師和相關的施工員、質量員、資料員、安全員、材料員以及關鍵工種。
第三，有關院校應設置鋼結構專業(yè)，培養(yǎng)能夠獨立工作的應用型人才，為鋼結構公司培養(yǎng)和輸送相應的管理人才和技術人才。
第四，統(tǒng)一稅收，采取有利于鋼結構行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
第五，鋼結構公司承接以鋼結構為主的工程，有關方面應該頒發(fā)其總承包的資質。
第六，發(fā)包方應盡量把鋼結構工程單獨劃出，對鋼結構企業(yè)進行招投標。
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