抓住機遇 迎接挑戰(zhàn)
實現鋼結構行業(yè)大發(fā)展的“中國夢”
—姚兵同志在“2013年全國建筑鋼結構行業(yè)大會”上的講話
（2013年4月19日，重慶，根據錄音整理）
這次在重慶召開每年一度的全國建筑鋼結構行業(yè)大會，匯聚了我國鋼結構知名企業(yè)家和專家、學者，大家一起研究國家的經濟建設和產業(yè)政策走向，交流鋼結構新技術、新材料，引領行業(yè)科學發(fā)展。每年的行業(yè)大會已經成為展示鋼結構建筑最新技術、產品成果，助推鋼結構企業(yè)注重自強自律，走質量效益型發(fā)展之路的一次行業(yè)盛會；成為政、產、學、研開展交流合作和促進產業(yè)發(fā)展的一個重要平臺。
今年年會的不同之處，是在黨的“十八大”和全國“兩會”勝利召開之后，新一屆的政府、國務院新的班子上任之后，提出了繼續(xù)推進中國經濟發(fā)展、打造“中國經濟升級版”的新要求。在這樣一個新機遇、新挑戰(zhàn)、新形勢下召開的鋼結構行業(yè)大會，中心主題應該是“抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以綠色建筑引領產業(yè)升級，實現鋼結構行業(yè)大發(fā)展的‘中國夢’”。我簡要講以下三個方面。
一、 鋼結構行業(yè)大發(fā)展的絕佳機遇
當前正是我們鋼結構發(fā)展的最好時機，鋼結構行業(yè)正迎來綠色行動的機遇、新四化的機遇、新經濟增長的機遇。
1.綠色行動機遇
2013年1月1日，國務院辦公廳以國辦發(fā) 〔2013〕1號轉發(fā)國家發(fā)改委、住房與
城鄉(xiāng)建設部制訂的《綠色建筑行動方案》。這個方案的內容比較多，明確新的歷史時期建筑業(yè)的重點任務是：切實抓好新建建筑節(jié)能工作，大力推進既有建筑節(jié)能改造，開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造，推進可再生能源建筑規(guī)模化應用，加強公共建筑節(jié)能管理，加快綠色建筑相關技術研發(fā)推廣，大力發(fā)展綠色建材，推動建筑工業(yè)化，嚴格建筑拆除管理程序，推進建筑廢棄物資源化利用等；明確提出要推廣適合工業(yè)化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。為我們鋼結構行業(yè)指明了方向。
由我們協(xié)會參加的、新修訂的國家標準《綠色建筑評價標準》即將頒布實施，新的《工業(yè)化建筑評價標準》正在起草中，這些都與我們鋼結構息息相關，這是一個機遇、是一個綠色建筑行動的機遇。在新一輪城鎮(zhèn)化建設開始之際，建筑鋼結構行業(yè)要乘勢而上，有所作為，必須積極響應國家轉變經濟增長方式，提高發(fā)展質量的號召，圍繞落實“十八大”提出的建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標，突出綠色發(fā)展的主題，推動行業(yè)的轉型升級。
2.“新四化”的機遇
今天提出“新四化”，就是要走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的道路。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化息息相關，而工業(yè)化中新型工業(yè)化建筑又是一個重要內容，作為鋼結構更是新型工業(yè)化建筑的核心，我們要充分理解在“新四化”目標中鋼結構的地位和作用。在“新四化”目標中，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展將成為實現可持續(xù)發(fā)展的基本理念，成為新的經濟轉型時期我們制定目標和政策的重要依據。
3.新經濟增長機遇
“十八大”提出了新的經濟增長目標，最近克強同志在國務院工作會議上強調了我們新的經濟增長，特點是要提高發(fā)展質量，打造中國經濟的“升級版”。鋼結構行業(yè)在保持經濟增長中擔當著重要的角色，正確把握現階段經濟建設和運行的新特點，是制定行業(yè)發(fā)展目標的重要依據。現在鋼鐵企業(yè)很著急，企業(yè)出現虧損。我國最早提的是“節(jié)約用鋼”，后來又叫“合理用鋼”。今天，我們是世界第一產鋼大國，我們的鋼用不出去，其中一條，就是建筑用鋼比重太小了。我們要按照國家政策導向，調整鋼結構企業(yè)的產品結構和市場布局，鋼結構是能夠帶動相關產業(yè)鏈發(fā)展的一個重要行業(yè)。
二、鋼結構行業(yè)大發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)
鋼結構行業(yè)從來沒有今天這么好的發(fā)展機遇，但是也要看到我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我覺得有以下四個方面：
1.與發(fā)達國家的差距，差距也是挑戰(zhàn)。
（1）建筑用鋼比例小。我國建筑用鋼占鋼產量的比例究竟有多少，我看過一份資料，發(fā)達國家占到65%左右，我們現在可能只有30%左右，大概是這個比例。就是整個鋼鐵產量用在建筑上的比例太少，所以造成我們的鋼企、冶金行業(yè)出現了一些虧損或叫處于虧損臨近點。
（2）鋼結構住宅比例小。鋼結構住宅的比例太少，可能占全國住宅的1%都不到，發(fā)達國家在大中城市中鋼結構住宅要占到75%。鋼結構結構發(fā)展與生產力的發(fā)展是相適應的，或者說鋼結構是隨著生產力發(fā)展而發(fā)展的。當生產力水平很低的時候，我們住的是窯洞、茅草房，后來搞磚混結構。汶川大地震，倒的多是磚混結構。后來發(fā)展到鋼筋混凝土結構，生產力再發(fā)達就是鋼結構。我們鋼結構住宅的比例太小，如果20年前說是鋼結構住宅大發(fā)展的年代，那是不對的。但20年后的今天，鋼結構住宅再不發(fā)展，我們就要被問責了。我們的市長講什么綠色經濟，推廣綠色建筑，我們不能光喊口號，要實實在在做一些事情。當然與發(fā)達國家比較，差距的原因有很多方面，有政府部門的、有技術材料上的，總之差距是客觀存在的，我們要研究改進。
但也要看到在大型公用建筑方面，我國鋼結構發(fā)展的步伐很大。據初步統(tǒng)計，北京、天津、上海、浙江、湖北、內蒙古等省市已經開發(fā)或在建的鋼結構住宅有近1000萬平方米，北京奧運會的“鳥巢”、“水立方”、中央電視臺新辦公樓、上海環(huán)球中心等一大批具有世界先進水平的鋼結構建筑，成為我國采用鋼結構為建筑主體結構的應用典范工程。
2.科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
主要是新材料、新技術、新工藝、新設備方面，還適應不了鋼結構住宅產業(yè)化的需求。過去我們搞木結構建筑，多采用鉚、榫結構的連接。而搞鋼結構，我們應該減少現場焊接，多采用鉚結構、螺栓結構。對人工焊接，我一生中記憶最深的是我們重慶的綦江大橋，那時叫彩虹大橋，80%的關鍵部位是虛焊，造成大橋垮塌事故，死了不少武警戰(zhàn)士。鋼結構的很多新型實用技術，配套的材料、住宅配套的技術還有待我們進一步去創(chuàng)新。我們的一些企業(yè)認識到技術創(chuàng)新的重要作用。如中建鋼構有限公司，作為行業(yè)領軍型企業(yè)之一，注重超高層、大跨度結構技術總結和積累，通過解決大體積鋼結構復雜的技術性難題，成就“中建鋼構”的金字招牌。江蘇滬寧鋼機重視依靠技術搶占市場制高點，在國內300米以上的超高層鋼結構建筑形成了企業(yè)的獨具技術優(yōu)勢。浙江長江精工鋼構、東南網架，湖北弘毅鋼構等一大批鋼結構企業(yè)，重視對鋼結構工程總承包管理能力的提高，為鋼結構集成建筑的管理創(chuàng)出經驗。湖南金海鋼結構還與中國工程院院士對接，建立鋼結構博士工作站，加快科技成果的轉化，直接服務于企業(yè)產品升級。還有山東華興公司，在這次大會上專門召開了波浪腹板鋼梁的技術交流、產品推介會，在這個會上我講了應對科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)有三點要注意：
（1）我們搞鋼結構建筑，千萬不能說我這個建筑用鋼越多越好，這個耗了多少噸鋼，那個用多少噸鋼，鋼結構設計要優(yōu)化，就盡可能合理。我以前在建設部當總工程師，抓工程質量說我們重視結構質量，但不等于把建筑物都建成碉堡呀？要優(yōu)化設計，搞波浪腹板鋼梁能節(jié)省鋼量30%，又能提高結構質量，何樂而不為呢？
（2）新型工業(yè)化建筑就是要工廠化生產、現場機械化施工，建筑構配件要標準化、通用化，波浪腹板鋼梁生產線就是效率高，體現了新型建筑工業(yè)化的要求。
（3）還有綠色建筑標準的要求。鋼結構是綠色建筑，但不是所有的鋼結構都是綠色建筑。用鋼量太大的鋼結構就不應該是綠色建筑，只有進行優(yōu)化設計，真正達到綠色建筑要求的才是綠色建筑。我們鋼結構委員會要圍繞技術創(chuàng)新做工作，下一步還要召開設計院的鋼結構設計研討會議，研究一下鋼結構怎么設計、鋼結構設計怎么優(yōu)化，如何推廣波浪板鋼架，達到國家綠色建筑的要求。
3.標準規(guī)范配套完善的挑戰(zhàn)
鋼結構委員會收集的日本鋼結構工程規(guī)范，光標題就有一本。我們的標準規(guī)范還不完善，表現在鋼結構住宅、金屬墻屋面和新型節(jié)能材料、水性油漆等方面的標準、技術規(guī)范還不完善，特別是鋼結構深化設計標準與規(guī)范，沒有跟上行業(yè)的發(fā)展水平。我們協(xié)會要負責這個事，組織相關專家論證一下，和發(fā)達國家相比，我們還缺什么、還需要修改什么，把鋼結構所有的標準形成一個體系。剛才說的波浪腹板鋼梁要形成標準，沒有標準別人就不好運用、推廣，不僅標準要出來、相應的驗收規(guī)范也要出來。
我國的標準管理有一個毛病，就是標準制定出來，十年、二十年不改。美國的混凝土標準3年就修改一次，我國混凝土標準一二十年還是那個樣。我當建設部總工程師的時候，就處理過寧波招寶山大橋的斷裂事故，當時設計院說我們沒有錯，我是按斜拉橋標準做的，施工單位說我們也沒有錯，每一步都是按規(guī)范做的，都沒有錯，那大橋怎么斷的？這個大橋是三分之二斜拉橋、三分之一平跨橋，不僅國內沒有三分之二斜拉橋、三分之一平跨橋的鋼橋標準，全世界也沒有這個標準呀，標準不可簡單套用，標準不可殘缺，標準不可老一套等等，這是標準方面的問題。
現在，我們標準的制定已經有了很好的基礎。目前針對鋼結構的國家標準有8項、行業(yè)標準有25項、地方標準有10項，鋼材、鋼制品與材料的標準46項，緊固件標準5項，焊接材料標準11項，設計標準圖集據不完全統(tǒng)計有22項，但是這些標準還不完整，還需要進行補充完善和修訂更新。
4.產業(yè)發(fā)展政策制定的挑戰(zhàn)
一個產業(yè)發(fā)展要有政策，沒有好的產業(yè)政策引領，這個產業(yè)很難發(fā)展。鋼結構行業(yè)的挑戰(zhàn)表現在，尚未制定出行之有效的鋼結構住宅推進政策，在這里我要特別提到浙江省的一些經驗。浙江省和杭州市，從省里到省會城市都重視鋼結構的發(fā)展，相應制定了一些文件。10多天前在浙江省一個鋼結構大會上我講了，浙江省作為引航全國鋼結構行業(yè)的一個強省，值得我們兄弟省份學習。我這里有個資料，2011年8月1日，浙江省人民政府就頒布了浙政發(fā)〔2011〕56號《關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》，在全國率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實現從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。住宅產業(yè)化水平進一步提高，住宅產業(yè)化項目建筑面積占當年竣工住宅建筑總面積的比例達到35%以上。
2011年12月1日，浙江省人民政府頒布了浙政發(fā)〔2011〕90號文件《關于加快建筑業(yè)轉型升級進一步推進建筑強省建設的意見》，目標任務中明確提出：推進建筑工業(yè)化。加快推進建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化，積極推動建筑業(yè)與建材業(yè)相融合，通過模塊化設計、工廠化制造、集成化施工，形成建筑工業(yè)化生產和施工能力。2012年12月27日，又出臺了浙政辦發(fā)〔2012〕152號《關于推進新型建筑工業(yè)化的意見》。提出：新型建筑工業(yè)化是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產、施工等整個產業(yè)鏈，實現建筑產品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化可持續(xù)發(fā)展。明確了建設重點，制訂了扶持政策。這些政策的出臺，對其他省市將起到示范作用。
我到四川，曾經對建委的同志說過，四川抗震救災之后，為什么還不發(fā)展鋼結構啊，省里應該拿出一個推廣鋼結構的意見。日本城市鋼結構發(fā)展政策就是因地震災害促進的。我到福建，福建有個海西經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我說應該搞鋼結構啊。我到海南，海南提出要建立國際旅游島，搞旅游島不搞鋼結構，你國際旅游島的環(huán)境怎么保護？今天，重慶市建委領導在這里、政府的副秘書長也在這里，我也提這個建議。行業(yè)大會放在重慶召開，也是希望重慶市建委研究一下，組織重慶大學、重慶建工搞鋼結構的企業(yè)、有關專家搞個意見，能否形成一個重慶市人民政府發(fā)展城市鋼結構建筑的意見，這樣我們這次大會就會正如重慶市政府和建委領導講的起到了大作用。
三、引領綠色建筑發(fā)展是行業(yè)協(xié)會的歷史責任
1．反映行業(yè)呼聲。作為一個協(xié)會組織來說，要重視對行業(yè)的宣傳、反映行業(yè)狀況, 一定要做到報刊有字、電臺有聲、電視有影、網上有頁。這次會開的不錯，發(fā)動了不少新聞單位來參加，中央電視臺來了，人民日報來了，中國建設報也來了，還有我們自己的中國建筑金屬結構雜志社和網站都來了，新聞單位的記者來了20多位，這非常重要。新聞力量是很巨大的，現在有個新詞匯叫正能量，要用新聞的正能量來宣傳我們鋼結構行業(yè)的成就優(yōu)勢和前景。
今年的“兩會”上提出了與鋼結構有關的有3份提案，一份是由陳華元等8名人大代表提出的第7390號提案，題目是《關于大力發(fā)展建筑鋼結構產業(yè) 促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》；第二份是政協(xié)郝際平委員提出來的，分別為全國政協(xié)十二屆一次會議第2609號提案，題目是《關于發(fā)揮鋼結構建筑優(yōu)勢、加快我國綠色建筑發(fā)展的建議》，第三份是政協(xié)十二屆一次會議第4641號提案，題目是《關于加大鋼結構產業(yè)扶持力度的提案》。這些提案和建議，住建部正在考慮答復。日本鋼結構產業(yè)是怎么發(fā)展起來的？是根據政府的強制性政策發(fā)展起來的，日本地震多、震害怕了，城市建設就大力運用鋼結構。
2．提高服務水平。我經常講，協(xié)會的中心就是服務，為企業(yè)服務，為專家服務，為專家搭設舞臺，給企業(yè)家創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件。要做好鋼結構住宅產業(yè)化的研究工作，去年前我們在住房和城鄉(xiāng)建設部申請一項軟科研課題《住宅產業(yè)推進研究》。組織到日本進行了考察，專家組已進行了工作，今年要做好結題工作。我想把這個研究報告送到國務院領導的手里去，要對政策決策層面施加些影響，光我們在這吵吵沒有用。關鍵要看我們這個報告有沒有水平，寫得是不是有理有據，能不能打動領導的心。這個課題要抓緊做，課題報告要高水平完成。
對鋼結構住宅的推廣運用，需要我們設計單位和科研機構、企業(yè)一起來努力，在推進鋼結構住宅產業(yè)化發(fā)展上要有新突破。如總結幾種具有推廣價值的鋼結構住宅體系，在鋼結構住宅的圍護結構的材料研發(fā)和生產，鋼結構住宅結構體系的研究、檢驗，鋼結構綠色住宅的認定標準，住宅所需的構配件、樓墻板、建筑材料、配件安裝工藝施工和安裝標準等方面取得新成果，以滿足市場需求和人民生活需要為目標，逐步推出適合我國國情的鋼結構住宅體系。
現在有了一個非常好的現象，一批過去從未涉足鋼結構住宅的企業(yè)，確定了把研發(fā)鋼結構民用住宅作為企業(yè)新的市場定位。如河南亞鷹把自己的房地產項目確定為采用鋼結構住宅體系，同時邀請行業(yè)專家到企業(yè)對方案進行會診，提出“集大成、做一流”，力爭實現“三個最高”：綠色標準等級最高、工業(yè)化生產程度最高、現場裝配化程度最高。杭蕭鋼構在內蒙古開了一個現場會，這個現場會的規(guī)模還不夠大、參加人員不夠多，應該邀請更多的人。杭蕭鋼構開發(fā)的100余萬平方米的鋼結構住宅小區(qū)，已經在高層鋼結構住宅運用上起到示范效應，市場反響大，銷售也不錯，還通過了住建部安居示范工程的評審。山東萊鋼對已開發(fā)建成的鋼結構住宅項目，專門收集入住用戶的意見，針對缺陷改進材料工藝，在運用新技術新材料取得新成果。
浙江、福建、江蘇、寧夏等一些省市的公租房、經濟適用住房開始采用鋼結構體系。北京首鋼還組織召開專家論證會，邀請北京保障性住房建設投資中心一起研討推廣鋼結構保障性住房的可行性，為北京門頭溝區(qū)公租房的建設提供技術支撐。據不完全統(tǒng)計，目前已有6個省市的7個項目、1萬余套鋼結構體系的保障性住房正在建設過程中。“十二五”期間，我們要完成3600百萬套保障性住房建設任務，我說拿出10%做鋼結構的，也夠我們干一番的，現在看還不行。社會上總是說鋼結構住宅太貴，這要看我們怎么合理用鋼；二還要看按使用面積進行造價比較，現在我們是按建筑面積算的，但實際我們用的是使用面積，鋼筋混凝土結構使用面積實際只有75%左右，而鋼結構的使用面積可以達到85%，按使用面積計算，平方米造價就不算很貴了。
3. 搭建交流平臺水平 。要互相交流學習，推進行業(yè)共同發(fā)展，這一點我們的地方協(xié)會發(fā)揮了很好的作用。如廣東空間結構協(xié)會，每年舉辦的鋼結構高峰論壇；浙江省鋼結構協(xié)會積極向政府部門建言獻策，推動適合建筑工業(yè)化發(fā)展的政策出臺，積極推廣預制化生產、裝配式施工技術，提出全省裝配式建筑開工面積達到1000萬平方米以上，保障性住房單體預制裝配化率達到30%。這些政策和措施對鋼結構建筑提供一個施展的舞臺。
還有江蘇省鋼結構協(xié)會、四川省鋼結構協(xié)會、北京金屬結構協(xié)會等定期舉辦鋼結構產業(yè)升級論壇和多種技術交流，堅持為企業(yè)服務、組織新技術新材料的推廣，重視開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。如上海金屬結構協(xié)會組織的“金鋼獎”、浙江的“省優(yōu)質工程金剛獎”，成為行業(yè)“中國鋼結構金獎”的補充，在地方的影響力逐年擴大，起到了引領產業(yè)發(fā)展的作用。
4.致力培訓提高。培訓提高技能，在日本受訓回來的人，覺得日本企業(yè)的管理確實比我們嚴格得多，比我們科學得多。無論是管理、無論是技術、無論是標準，我們要向發(fā)達國家學習，用最先進的標準、最科學的管理實現我們鋼結構企業(yè)的產品升級。2012年5月協(xié)會組織了“鋼結構工程質量通病預防和控制”培訓班，參加280人次，8月組織了國家標準“鋼結構工程施工規(guī)范”宣貫培訓班，培訓60余人次； 11月召開了鋼結構行業(yè)培訓座談會，召集山東、河南、北京、內蒙、湖南等省市9家企業(yè)進行座談；開展了企業(yè)需求的針對性培訓工作，已對山東萬事達、北京東方誠4家企業(yè)330人次進行培訓。
5.開展聯(lián)盟活動。我們應該開展多項技術或產品的聯(lián)盟活動，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。比如有：
（1）維護板材的聯(lián)盟。寶鋼集成建筑公司利用工業(yè)廢渣和粉煤灰研制鋼結構房屋的輕質墻體板材，鋼結構住宅是一個集成建筑體系，不能只有結構，與之配套的板材是難點。杭蕭鋼構在桐廬建立了國內最大的板材生產基地，研發(fā)、生產與鋼結構配套的板材和屋面體系。巴特勒（上海）注重板材、配件的標準化、精細化生產、率先采用發(fā)達國家的技術和標準工藝，注重產品的細節(jié)，產品遠銷海外。還有鋼之杰等企業(yè)在產品標準、民用住宅板材研發(fā)上舍得投入等，協(xié)會要把這些企業(yè)組織起來，聯(lián)合發(fā)展，形成了符合我國國情的系列配套的板材體系，滿足住戶對鋼結構房屋功能需求。
（2）建筑部品聯(lián)盟。鋼結構建筑部品包括金屬屋面材料，五金配件等等。僅金屬屋面工程國內市場每年生產規(guī)模達3000-4000萬平方米，產值達到1000億-1500億，已經成為鋼結構建筑一個重要的配套產品體系。業(yè)內一批知名的板材生產企業(yè)以市場需求為產品定位，企業(yè)成長很快，山東萬事達、北京多維聯(lián)合、森特士興一直把為鋼結構的專業(yè)配套產品研發(fā)作為企業(yè)主攻方向，在鋼結構建筑樓承板、墻體和金屬屋面材料研究、開發(fā)取得新成果。專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的產品，技術和管理的優(yōu)勢明顯，為鋼結構住宅的產業(yè)化發(fā)展打下基礎。
（3）鋼結構設計聯(lián)盟。協(xié)會還要發(fā)動各種同行業(yè)的聯(lián)盟，聯(lián)合起來抱團研究，研究包括鋼結構設計，成立一個鋼結構設計聯(lián)盟。我們相當一部分設計院只會鋼筋混凝土設計，鋼結構怎么設計、怎么優(yōu)化，需要組織一個設計聯(lián)盟進行研究。總之，我們通過組織各種聯(lián)盟，同行業(yè)集中大家的智慧，形成我們中國的智慧，成為中國的力量，使我們的科技進步能夠向前邁進一步。
同志們，我們說中國夢，我的夢，我們在座的鋼結構企業(yè)家、鋼結構的專家、鋼結構的社會活動家的夢，就是實現鋼結構行業(yè)大發(fā)展的“中國夢”。讓我們求真務實，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，真抓實干，建造世界一流的鋼結構工程，營造更多、更受社會贊譽的鋼結構住宅，創(chuàng)新人類社會前沿的鋼結構技術，涌現一批全球化的、做強做優(yōu)的鋼結構企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。
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