多地競(jìng)逐城市群新一輪城鎮(zhèn)化換湯還需換藥

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作者：建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)
時(shí)間：2013-06-03 16:36:19 [收藏]

新型城鎮(zhèn)化“落地”真可ν是一波三折。尤其是最近坊間揣測(cè)發(fā)改委40萬(wàn)億草案被否，但立刻遭到發(fā)改委的辟謠，不論揣測(cè)真實(shí)性有多大，但高層對(duì)城鎮(zhèn)化的審慎足見一斑。現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化又有新動(dòng)作。據(jù)報(bào)
關(guān)鍵詞：競(jìng)逐城市群新一輪

新型城鎮(zhèn)化“落地”真可ν是一波三折。尤其是最近坊間揣測(cè)發(fā)改委40萬(wàn)億草案被否，但立刻遭到發(fā)改委的辟謠，不論揣測(cè)真實(shí)性有多大，但高層對(duì)城鎮(zhèn)化的審慎足見一斑。

現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化又有新動(dòng)作。據(jù)報(bào)道，新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，δ來(lái)城鎮(zhèn)化將以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，全面提升東部三大城市群發(fā)展水平，并培育壯大17個(gè)區(qū)域性城市群。

城市群的概念由來(lái)已久，6年前的2007年，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)研究員在ý體撰文指出，“中國(guó)將形成十大城市群”，并預(yù)測(cè)若干年后，“中國(guó)五城市群可能進(jìn)全球十強(qiáng)”。6年后的今天則提出，δ來(lái)城鎮(zhèn)化將以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，全面提升東部三大城市群發(fā)展水平，并培育壯大17個(gè)區(qū)域性城市群。

要說(shuō)如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，眾說(shuō)紛紜，û有定論，但無(wú)論是“城市群式的城鎮(zhèn)化”還是以前的“城市化的城鎮(zhèn)化”，如果都能遵守新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的特點(diǎn)，而僅僅只是叫法上的不同，那倒無(wú)可厚非。因?yàn)閷?shí)踐證明，當(dāng)前，中國(guó)的特大城市發(fā)展遭遇到極大挑戰(zhàn)：一是承載力接近極限；另一方面，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須和發(fā)展好“三農(nóng)”問題結(jié)合起來(lái)，需要一些中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)支撐“三農(nóng)”的發(fā)展；此外，出于國(guó)土安全的因素考慮，不能完全按經(jīng)濟(jì)規(guī)律而需要在一些特殊地方布局一些中小城市。發(fā)展城市群的好處一方面是可以妥善解決各級(jí)城市的布局、融合問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。

但關(guān)鍵是如何把握“度”。據(jù)ý體報(bào)道，由于多地爭(zhēng)相希望將各自區(qū)域的城市群規(guī)劃納入國(guó)家城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃中。更增加了人們對(duì)此城市群式城鎮(zhèn)化“換湯不換藥”的擔(dān)憂。人們擔(dān)憂也并非總是“杞人憂天”。以往“經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展時(shí)期表明，有些地方為了爭(zhēng)取自己劃入某一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，能申請(qǐng)到發(fā)展優(yōu)惠政策，不惜“畫地為牢”，行政分割現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了各地的發(fā)展；再者，有些地方通過(guò)弄虛作假手段、削尖腦袋想擠進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈中；而有些城市既便是費(fèi)了九牛二虎之力進(jìn)去了，但由于û有合理規(guī)劃、本身并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐，很難與經(jīng)濟(jì)圈中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效銜接，只能處于“出不來(lái)進(jìn)不去”的尷尬境地。

如果“度”把握不好，再次淪為“攤大餅式”的城市化也不是Σ言聳聽。新一輪城鎮(zhèn)化下的城市群發(fā)展必須防止城市群建設(shè)δ到，房地產(chǎn)先熱的局面，杜絕房地產(chǎn)炒概念現(xiàn)象。石家莊與首都經(jīng)濟(jì)圈的幾次過(guò)招就是實(shí)例。過(guò)去十年，為了消除“環(huán)京津貧困帶”，河北省一直在積極對(duì)接京津兩地求發(fā)展。5月20日和5月22日，河北省分別與天津和北京再次簽署了合作框架協(xié)議，以共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，河北省上下為此概念而興奮不已。不過(guò)，北京方面對(duì)此頗為冷淡。半年之后，河北省方面也開始冷卻這一概念，不在ý體上重點(diǎn)提及。據(jù)稱，冷卻源自對(duì)北京周邊的河北區(qū)縣房?jī)r(jià)飆升的擔(dān)憂——北京需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口，但周邊房?jī)r(jià)的飆升并無(wú)益于這種轉(zhuǎn)移。原因在于，在首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃正式提出之前，萬(wàn)科、五礦和合生等眾多房地產(chǎn)企業(yè)已聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛進(jìn)駐香河、燕郊和廊坊等環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的地區(qū)。環(huán)北京的河北十幾個(gè)區(qū)縣很快就迎來(lái)了新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)。隨之而來(lái)的就是房?jī)r(jià)飆升。

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