中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)
建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)主辦
2014年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，在部分省市開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。該試點(diǎn)工作以保障工程質(zhì)量安全為核心，主要內(nèi)容包括建筑市場監(jiān)管、建筑勞務(wù)用工管理等6個(gè)方面。此舉也是國家推進(jìn)建筑業(yè)全面深化改革的重要舉措之一。目前，國家全面深化改革目標(biāo)的提出和建筑業(yè)自身發(fā)展的階段性特點(diǎn)，都呼吁建筑業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以適應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化和市場化的要求，建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的諸多問題待解，需要全行業(yè)認(rèn)清形勢，在改革中創(chuàng)造自身發(fā)展的機(jī)遇。
回顧中國建筑業(yè)的改革發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，它與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程密不可分。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)已有20年的歷程，大致可分為兩個(gè)階段：前10年為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立階段、后10年為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善階段。在第一階段，各行各業(yè)打破“鐵飯碗”，放開市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，希望通過競爭的優(yōu)勝劣汰機(jī)制達(dá)到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目的。但是，競爭的優(yōu)勝劣汰機(jī)制是以公平競爭為前提的，它必須通過法律來明確公平競爭的規(guī)則、用法治來建立公平競爭的環(huán)境。沒有公平競爭的基礎(chǔ)，競爭將是無序的，競爭的結(jié)果完全可能是“劣勝優(yōu)汰”。事實(shí)上，在這一階段，一些行業(yè)中確實(shí)出現(xiàn)了劣勝優(yōu)汰的局面，社會(huì)上也充斥著以次充好、弄虛作假等亂象。為規(guī)范市場、建立公平競爭的環(huán)境，確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，我國加快了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的法制建設(shè)進(jìn)程，先后制定頒行了《合同法》、《勞動(dòng)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律和各行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步進(jìn)入了法治軌道，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)也進(jìn)入了第二階段。此時(shí)，社會(huì)上雖還存在權(quán)力介入競爭、以不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭的違法行為，但公平競爭、優(yōu)勝劣汰的整體環(huán)境基本形成。
與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的兩個(gè)階段相對應(yīng)，我國建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初期，我國建筑市場全面開放，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)、農(nóng)民包工隊(duì)乘勢而起，與原有的國有建筑企業(yè)展開了激烈競爭。此時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)雖采用的是落后的小生產(chǎn)管理方式，與國有建筑企業(yè)相比，并無競爭優(yōu)勢，但在公平競爭規(guī)則尚不完善的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)憑借體制順暢、機(jī)制靈活、競爭手段不受約束的優(yōu)勢，在建筑市場中占得了先機(jī)，獲得了迅猛發(fā)展。而擁有人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢的國有建筑企業(yè)缺乏競爭意識，機(jī)構(gòu)臃腫、體制不順、冗員眾多等包袱又使其競爭乏力，大多數(shù)企業(yè)陷入困境，有的幾乎到了難以生存、瀕臨破產(chǎn)的境地。隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒行，建筑市場公平競爭的規(guī)則得以確立，建筑市場競爭行為逐步規(guī)范，此時(shí)，不少陷于困境的國有建筑企業(yè)大膽改革管理體制，建立企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制、確立人才戰(zhàn)略、創(chuàng)建企業(yè)文化，苦練內(nèi)功，徹底提升了企業(yè)的核心競爭力，在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑投資及房地產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的大好形勢下，順勢而興，獲得了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。中建五局即為它們中的典型代表。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)及民營建筑企業(yè)不適應(yīng)規(guī)范的建筑市場環(huán)境而被淘汰，另外一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)及民營建筑企業(yè)則順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷理順體制、加強(qiáng)人才建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理理念、誠信經(jīng)營，在新的形勢下重新取得了競爭的主動(dòng)權(quán)，使企業(yè)變得更強(qiáng)、更大。上海新麗裝飾和中天集團(tuán)即是這些企業(yè)的代表。
從現(xiàn)在開始，我國建筑業(yè)企業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，步入改革的“第三次浪潮”，所面臨的形勢也有較大的變化。
一是工程建設(shè)投資規(guī)模將逐步縮減。國家長期以來以加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程投資來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式已引發(fā)一系列負(fù)面效應(yīng)，不可再持續(xù)，而民間資金進(jìn)入該投資領(lǐng)域尚待時(shí)日。過高的房價(jià)和商品房過高的空置率已令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，勢必會(huì)降低投資開發(fā)力度。這都會(huì)造成建筑市場規(guī)模的縮減。
二是建筑企業(yè)勞動(dòng)力成本將大幅上漲。我國長期以來的計(jì)劃生育政策已造成勞動(dòng)力數(shù)量增長趨勢在逐步放緩，目前已面臨拐點(diǎn)，即將進(jìn)入勞動(dòng)力數(shù)量下降階段；而隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力受教育程度將大幅提高，愿意進(jìn)入建筑行業(yè)勞動(dòng)力市場的人數(shù)會(huì)相應(yīng)減少。這無疑會(huì)給勞動(dòng)力密集型的建筑業(yè)企業(yè)帶來巨大影響。
三是建筑市場在前階段逐漸凈化的同時(shí)，仍存在著大量違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為和貪腐現(xiàn)象。工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗行為高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。中央已痛下決心，要堅(jiān)決懲治腐敗，加快誠信政府、誠信社會(huì)的建設(shè)，違法違規(guī)成本將大幅提高。建筑業(yè)企業(yè)也必將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理和社會(huì)選擇。
面對新形勢，每一個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)有明確的應(yīng)對策略。現(xiàn)在已有不少企業(yè)制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，它們的一個(gè)共同點(diǎn)就是要以誠信贏得市場、以管理獲取效益，爭取在不利的形勢下逆勢而上，獲得更大的發(fā)展空間。在這形勢變化的關(guān)鍵時(shí)刻，中國建設(shè)報(bào)社組織對一些成功的建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、開展討論，總結(jié)它們的成功經(jīng)驗(yàn)，介紹它們應(yīng)對新形勢的思路和舉措，這對業(yè)內(nèi)建筑企業(yè)有很好的啟迪作用，對建筑業(yè)的健康發(fā)展無疑是一件非常有益的事。
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