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曾經(jīng)因?yàn)闆]有被《愿景與行動(dòng)》文件直接點(diǎn)名而“很受傷”的江蘇，已經(jīng)拿出對(duì)接“一帶一路”的規(guī)劃，并上報(bào)國務(wù)院了。

自貿(mào)區(qū)郵報(bào)從江蘇省發(fā)改委了解到，江蘇省對(duì)接“一帶一路”的建設(shè)實(shí)施方案，已經(jīng)基本完成省內(nèi)意見征求，并已于4月底上報(bào)國務(wù)院，待國務(wù)院審定批準(zhǔn)后，就可以實(shí)施。

一名前期參與過對(duì)接方案的學(xué)者告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，江蘇省對(duì)接一帶一路方案的要點(diǎn)是依托“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特定位，新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家沿海開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，雙向擴(kuò)大開放，再造開放新優(yōu)勢(shì)。

學(xué)界普遍預(yù)期，在這份對(duì)接方案中，連云港、徐州將設(shè)定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市，江蘇其他各市也將有各自定位。

曾經(jīng)很受傷的江蘇：有地級(jí)市想向中央呼吁

今年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這份被視為“一帶一路”綱領(lǐng)性文件的規(guī)劃，全文近9000字，竟然沒有直接提及江蘇。

對(duì)此，多名接受自貿(mào)區(qū)郵報(bào)采訪的官員和學(xué)者都提到，《愿景與行動(dòng)》沒有直接點(diǎn)題江蘇，讓他們很受打擊，“工作熱情還在緩慢調(diào)整中”，甚至還有地級(jí)市想要一起向中央呼吁。但是，他們也都表示，無論是否被提及，都會(huì)積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。

關(guān)于這一點(diǎn)，其實(shí)“一帶一路”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人歐曉理曾經(jīng)特別解釋過，“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在第一次會(huì)議上，就要求地方編制本省區(qū)市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案，這個(gè)要求是全覆蓋的，各個(gè)省區(qū)都要編制，而不只是（《愿景與行動(dòng)》直接提及的）18個(gè)省區(qū)市。

歐曉理當(dāng)時(shí)還特別點(diǎn)名江蘇，說江蘇地理位置特殊，經(jīng)濟(jì)開放程度很高，而且是“一帶一路”的重要交匯點(diǎn)，與沿線國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經(jīng)貿(mào)合作往來。不可能不被納入“一帶一路”規(guī)劃。

所以，制定對(duì)接方案，江蘇也走在了全國的前列。

今年5月5日至6日，江蘇省委、省政府還召開工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略、大力拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間進(jìn)行專題部署。

按“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)想，全國各省份的對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案，要在今年9月完成與國家規(guī)劃的銜接，最晚10月必須完成。

江蘇各市積極對(duì)接一帶一路：連云港敲定105個(gè)項(xiàng)目

據(jù)自貿(mào)區(qū)郵報(bào)了解，在江蘇版的對(duì)接方案中，連云港和徐州被賦予主要節(jié)點(diǎn)城市的定位。

一名前期參與過對(duì)接方案的學(xué)者告訴記者，徐州和連云港是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市。連云港作為新亞歐大陸橋的東部起點(diǎn)，正加快建設(shè)東方大港；徐州作為樞紐城市，打算與周邊省市一起打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心。

江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，連云港對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案，已于今年4月份在內(nèi)部出臺(tái)，將今年連云港要做的事情、其中涉及的105個(gè)項(xiàng)目，都明確落實(shí)到相應(yīng)的部門和單位。

其中，連云港設(shè)定的重點(diǎn)項(xiàng)目包括：開建30萬噸級(jí)航道二期工程，基本建成徐圩防波堤?hào)|堤、贛榆港區(qū)10萬噸級(jí)航道、灌河5萬噸級(jí)泊位；加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區(qū)支線建設(shè)，建成北疏港高速公路，打通徐圩港區(qū)對(duì)外連接公路；開行連新亞、連新歐班列；開建中哈物流基地二期工程；拓展與立、烏、吉等國家合作，促成上合組織國家在連設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；推進(jìn)上合組織國際物流園、連云港國際農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)；與歐亞資源集團(tuán)、巴西淡水河谷公司等跨國企業(yè)共建國際礦產(chǎn)交易中心等。

除了徐州、連云港，南京、南通、鹽城等地也很積極。

其中，鹽城的定位是加強(qiáng)和連云港的合作，爭(zhēng)設(shè)“蘇東新區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，推動(dòng)江蘇作為規(guī)劃牽頭單位，協(xié)同沿線省份早日打通“水上隴海線”；南通定位為重要區(qū)域性綜合交通樞紐；南京的定位是樞紐城市；蘇州的定位主要是在產(chǎn)業(yè)方面，以“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長豐志勇也向記者分析，“一帶一路”建設(shè)中，地處南北東西交匯的南京，正積極推進(jìn)“一區(qū)一帶三樞紐”，即申請(qǐng)江北的國家級(jí)新區(qū)，構(gòu)建東南科技創(chuàng)新示范帶，打造空港、海港、高鐵港三個(gè)樞紐，未來還將在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包軟件、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張遠(yuǎn)鵬說，“一帶一路”促進(jìn)東西雙向開放，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間，長江經(jīng)濟(jì)帶也是一樣。比如：第二條滬蓉高鐵也是長江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容；太倉港與上海港合作，開通定時(shí)航班，貨在太倉港集中，集中中轉(zhuǎn)到上海港。江蘇力圖通過兩大國家戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，讓江蘇的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。

年內(nèi)計(jì)劃開建三條高鐵

關(guān)于再造新優(yōu)勢(shì)，張遠(yuǎn)鵬認(rèn)為，在設(shè)施聯(lián)通方面，江蘇的重點(diǎn)是共建上合組織出海基地，完善亞歐大陸橋物流通道；構(gòu)建戰(zhàn)略物資海運(yùn)大通道，沿海沿江戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地；構(gòu)建江河海一體的港口體系，空港和“一帶一路”航線，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；利用和開發(fā)好江蘇的沿海港口，增強(qiáng)基地、港口、中轉(zhuǎn)口等建設(shè)；加快江河海聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃打通淮河水運(yùn)通道等。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前江蘇省境內(nèi)在建鐵路項(xiàng)目共有8個(gè)，今明兩年將新開工5個(gè)。江蘇省今年將繼續(xù)推進(jìn)連云港-淮安-揚(yáng)州-鎮(zhèn)江鐵路客運(yùn)專線，動(dòng)工徐州-宿遷-淮安-鹽城高鐵、連云港至南通的沿海高鐵，徐蘭客運(yùn)專線江蘇段也有望在年內(nèi)開工。南京到啟東的鐵路電氣化復(fù)線改造將于今年年底完成，由單線改成復(fù)線，開通動(dòng)車組。

此外，徐州到連云港的客運(yùn)專線、第二條滬蓉高鐵（將一帶一路和沿海開發(fā)結(jié)合起來，從上海出發(fā)，經(jīng)過南通、泰州、揚(yáng)州、南京，到成都）這兩條高鐵線路正在籌劃當(dāng)中。江蘇省還將嘗試通過PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式，增加投資合作，吸引社會(huì)資本參加高鐵建設(shè)。

目前，江蘇省在“一路”（21世紀(jì)海上絲綢之路）上的投資貿(mào)易（境外投資）較多，而與“一帶”上的合作較為欠缺。為加強(qiáng)與“一帶”上國家及地區(qū)的合作，張遠(yuǎn)鵬介紹，江蘇近期將加強(qiáng)和哈薩克斯坦等中亞國家的產(chǎn)能合作（水泥、紡織企業(yè)等），他的設(shè)想是，江蘇公司的總部建在本省，在“一帶”上生產(chǎn)原料，用于“一路”的公司、基地等。（自貿(mào)區(qū)郵報(bào)研究員 丁蕾蕾）