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建設(shè)部部長　汪光燾
二○○七年一月十一日

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法

　　第一條 為了加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理，維護工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定，適用本辦法。

　　本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

　　本辦法所稱工程建設(shè)項目招標(biāo)代理（以下簡稱工程招標(biāo)代理），是指工程招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。

　　第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定的管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定的管理。

　　第四條 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。

　　甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認定。

　　乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定。

　　第八條 申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）是依法設(shè)立的中介組織， 具有獨立法人資格 ；

　　（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

　　（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

　　（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　（六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?/p>

　　（七） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第九條 申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年；

　　（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；

　　（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；

　　（四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；

　　（五）注冊資本金不少于200萬元。

　　第十條 申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一） 取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年；

　　（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；

　　（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；

　　（四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；

　　（五）注冊資本金不少于100萬元。

　　第十一條 新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標(biāo)代理資格。

　　第十二條 申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請報告；

　　（二）《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》及電子文檔；

　　（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（四）工程招標(biāo)代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度；

　　（五）專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

　　（六）法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人的任職文件、個人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明；

　　（七）辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單；

　　（八）出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告（含報表及說明，下同）；

　　（九）評標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單；

　　（十）法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。

　　申請甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明（工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見）。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性負責(zé)。

　　第十三條 申請甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。

　　第十四條 乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的具體實施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認定的乙級、暫定級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)名單在認定后15日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第十五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，在認定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審。

　　第十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。

　　甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年。

　　第十七條 甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿， 需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其工程 招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機關(guān)提出資格延續(xù)申請。

　　對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，經(jīng)原資格許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

　　第十八條 暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。

　　第十九條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，到原資格許可機關(guān)辦理資格證書變更手續(xù)，原資格許可機關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：

　　（一）  工商登記事項發(fā)生變更的；

　　（二）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人發(fā)生變更的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。

　　由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后15日內(nèi)，將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第二十條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)申請資格證書變更的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一） 資格證書變更申請；

　　（二） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（三）資格證書正、副本復(fù)印件；

　　（四）與資格變更事項有關(guān)的證明材料。

　　第二十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方工程招標(biāo)代理機構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定。

　　第二十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在領(lǐng)取新的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的，應(yīng)當(dāng)持資格證書增補申請等材料向資格許可機關(guān)申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。

　　第二十五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為：

　　（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；

　　（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動；

　　（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（四）明知委托事項違法而進行代理；

　　（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；

　　（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

　　（九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

　　（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；

　　（十一） 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；

　　（十二） 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　申請資格升級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機關(guān)不予批準。

　　第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況，加強對工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的管理。

　　第二十七條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)取得工程招標(biāo)代理資格后，不再符合相應(yīng)條件的，建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請。

　　第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程招標(biāo)代理資格：

　　（一）資格許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予資格許可的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準予資格許可的；

　　（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

　　（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

　　（五）依法可以撤銷工程招標(biāo)代理資格的其他情形。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格，并公告其資格證書作廢， 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資格證書交回資格許可機關(guān)：

　　（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；

　　（二）工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法終止的；

　　（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

　　（四）  法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。

　　第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案，并向社會公示。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資格許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。

　　第三十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的，資格許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。

　　第三十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的，由資格許可機關(guān)給予警告，并處3萬元罰款；該機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。

　　第三十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十五條 未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該工程招標(biāo)代理無效，由原資格許可機關(guān)處以3萬元罰款。

　　第三十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書的， 由原資格許可機關(guān)處以3萬元罰款。

　　第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以3萬元罰款。

　　第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第79號）同時廢止。