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    我國擬將土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)
    
                    
    作者：    					
    
					時(shí)間：2011-02-16 15:22:45					[收藏]
    
               
    
                
    				
        關(guān)鍵詞：				
     

               
    
               
      
				    日前對外公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出，今后5年中國將基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。

      
    上述規(guī)定來自中共中央今年發(fā)布的第1份文件，俗稱中央1號文件。遵照慣例，中央1號文件聚焦某項(xiàng)內(nèi)容，往往意味著國家對該問題高度重視。今年的中央1號文件聚焦水利建設(shè)，這在中華人民共和國成立62年的歷史上尚屬首次。水利建設(shè)不僅關(guān)系防洪、供水、糧食安全，還關(guān)系經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和國家安全。

      
    為何聚焦水利？

      
    54%的耕地缺少基本灌排條件

      
    在國務(wù)院新聞辦1月30日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部長陳雷等介紹了“三農(nóng)”工作和今年中央1號文件的有關(guān)情況，并回答了記者提問。

      
    陳錫文在接受記者采訪時(shí)說，黨的十七屆三中全會(huì)和7個(gè)中央1號文件已對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成。今年中央1號文件以水利改革發(fā)展為主題，就是要抓住水利建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

      
    陳雷表示，改革開放以來，我國水利發(fā)展取得了顯著成就，但全國仍有54%的耕地缺少基本灌排條件。自上世紀(jì)90年代以來，平均每年因洪澇受災(zāi)的耕地面積超過2.1億畝，加快水利建設(shè)刻不容緩。

      
    中央1號文件提出，力爭通過5年~10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。

      
    錢從哪兒來？

      
    每年600億元以上的

      
    土地出讓金投入水利建設(shè)

      
    陳雷說，中央1號文件明確提出加大公共財(cái)政對水利的投入力度。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)目前全國每年土地出讓金的收益情況，每年可以落實(shí)600億元~800億元的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。

      
    除了加大財(cái)政投入力度外，還要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。“以財(cái)政資金為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量、農(nóng)民參與水利建設(shè)。”陳雷表示。中央1號文件提出加大水利建設(shè)的金融支持力度，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。另外，各級政府要廣泛吸引社會(huì)資金，積極打造水利建設(shè)資金的投融資平臺(tái)，采取貼息、扶持、補(bǔ)助等措施，充分利用市場機(jī)制，拓寬投融資渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資水利的積極性。

      
    投入力度有多大？

      
    未來10年4萬億元投向水利

      
    中央1號文件提出，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出1倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出1倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達(dá)4萬億元。

      
    陳雷表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國水安全狀況日趨嚴(yán)峻。人多水少、水資源分布不均是中國的基本國情水情，洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的硬傷，水利設(shè)施薄弱仍是國家基礎(chǔ)設(shè)施的短板。			
    							
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