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    “十二五”擬建100座新能源示范城

    作者:    
    時間:2011-05-16 09:09:45 [收藏]
    國家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城。“這一點已經(jīng)寫入了《十二五能源規(guī)劃》,這也是該規(guī)劃提的一個新概念。”國家能源局的一位官員對記者表示,“目前,政府、企業(yè)和社會已經(jīng)對此...
        關(guān)鍵詞:

      國家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城。“這一點已經(jīng)寫入了《十二五能源規(guī)劃》,這也是該規(guī)劃提的一個新概念。”國家能源局的一位官員對記者表示,“目前,政府、企業(yè)和社會已經(jīng)對此達成共識,我們希望新能源示范城成為推廣新能源應(yīng)用的一個新抓手”。

       

      具體而言,新能源示范城中的“新能源”,是一個內(nèi)容豐富的概念,主要包括風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。

       

      一位資深能源專家告訴記者,我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但與之不相稱的是,新能源應(yīng)用的范圍和規(guī)模依然十分有限,“新能源示范城,再加以有力的配套政策,或許能改變新能源的整體格局”。

       

      不過,新能源示范城這個概念還處于前期醞釀之中。“關(guān)于新能源示范城的指標評價體系以及配套政策,有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地研發(fā),并有望于今年年底之前出臺。”前述國家能源局官員對記者介紹。

       

      目前,國家能源局還未開始組織開展地方申報工作,但一些地方政府十分積極,并展開了申報工作。

       

      新能源示范城將以應(yīng)用為主

       

      記者了解到,新能源示范城是“十二五”新能源應(yīng)用戰(zhàn)略的一個重要組成部分。根據(jù)《十二五能源規(guī)劃》,新能源的應(yīng)用主要在農(nóng)村和城市兩個層面展開。

       

      在農(nóng)村層面,國家將建設(shè)108個綠色能源示范縣。2010年年底,財政部、國家能源局、農(nóng)業(yè)部三部局下發(fā)通知,在全國啟動建設(shè)108個綠色能源示范縣,其中包括北京市延慶縣、江蘇省如東縣等,主要目的是通過開發(fā)利用可再生能源資源、建立農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理等措施,為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。

       

      與之對應(yīng)的是,在城市層面,國家擬建100座新能源示范城,推動新能源在城市的應(yīng)用。“去年討論時,在新能源示范城的規(guī)模,以及應(yīng)聚焦在新能源產(chǎn)業(yè)的哪個環(huán)節(jié)這兩個議題上,曾經(jīng)有過爭論。” 國家發(fā)展和改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員胡潤青對記者表示。

       

      就城市的規(guī)模而言,有的與會專家認為,大城市如北京、上海,發(fā)展規(guī)模已經(jīng)很大,能源結(jié)構(gòu)也相對比較穩(wěn)定,進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本會很高,而中小城市,還在不斷地壯大過程中,其能源還大有規(guī)劃設(shè)計的空間,所以新能源示范城應(yīng)以中小城市為主。

       

      “但這種觀點并沒有被采納,最終在這個問題上采取了一個開放的態(tài)度,不對城市規(guī)模進行限制,大城市、地級市和縣級市都可以。”胡潤青介紹。

       

      在新能源示范城的內(nèi)涵問題上,應(yīng)聚焦在新能源產(chǎn)業(yè)的哪個環(huán)節(jié),是裝備制造、新能源生產(chǎn)還是新能源應(yīng)用,對此也有不同觀點。曾經(jīng)有專家建議,既然是示范,應(yīng)包含新能源產(chǎn)業(yè)的完整鏈條,三個環(huán)節(jié)兼顧。

       

      但大多數(shù)專家認為,相較而言,新能源產(chǎn)業(yè)的前個環(huán)節(jié)發(fā)育相對完善,而目前最大的產(chǎn)業(yè)短板是應(yīng)用。據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計,2010年,中國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW,占世界總產(chǎn)量的50%,居世界首位,但每年大約95%的光伏組件都出口到國外,而國內(nèi)應(yīng)用十分遲緩。

       

      因此,討論會上達成共識,新能源示范城以新能源的應(yīng)用為主。 “在應(yīng)用方式上將改變過去新能源大規(guī)模傳輸?shù)木置妫鴳?yīng)以分布式能源為主,主張就地生產(chǎn),就地消化。”前述國家能源局官員對記者表示。

       

      胡潤青透露,國家發(fā)改委能源研究所在編制新能源示范城的新能源技術(shù)清單,其中包括太陽能光伏電池、風電、太陽能熱水器、地源熱泵、生物質(zhì)能發(fā)電、新能源汽車等,以方便各個示范城市,根據(jù)自己區(qū)域的特點和情況,進行選擇。

       

      新能源占一次能源消費比例成關(guān)鍵指標

       

      記者了解到,目前,國家還在研究制定新能源示范城的指標體系,因此地方的申報工作還未正式啟動。

       

      該指標體系,主要由中節(jié)能咨詢服務(wù)有限公司負責。有能源專家指出,該指標體系的一個核心原則就是,選取一些能源消費密度高的區(qū)域,促使其就地生產(chǎn)就地利用。

       

      根據(jù)中節(jié)能咨詢服務(wù)有限公司負責該項目的郭主任介紹,該指標體系將包括多個綜合指標:城市在“十一五”期間節(jié)能指標完成狀況、建筑節(jié)能是否達到國家的要求、新能源占一次能源消費的比例、新能源汽車的使用情況、新能源技術(shù)的水平以及未來發(fā)展的潛力等。

       

      其中,新能源占一次能源消費的比例將成為關(guān)鍵指標,它直接反映了一個地區(qū)的新能源發(fā)展水平。郭主任透露,有專家提議將該指標定在8%-10%,但還沒有最后敲定。

       

      這一指標在操作中可能遇到問題,“城市一級的能源統(tǒng)計制度目前還不健全,城市如何提供一個可信而科學的新能源數(shù)據(jù)。”美國自然資源保護委員會氣候變化與能源項目高級顧問楊富強認為。

       

      不但指標體系尚未明晰,配套政策也還在研究當中。“由于108個綠色能源示范縣都有國家補貼,所以地方肯定希望新能源示范城,也有相應(yīng)配套政策。”楊富強解釋。

       

      記者了解到,在綠色能源示范縣設(shè)計中,中央財政補助基準規(guī)模為每個示范縣3000萬元,最高不超過5000萬元,中西部地方財政配套資金補助標準不低于中央的30%

       

      在標準和政策都未敲定之時,一些地方城市早已聞風而動。20105月,時任國家能源局局長張國寶在出席上海世博會“環(huán)境變化與城市責任”主題論壇時指出,中央已批準在新疆吐魯番建設(shè)國家新能源示范城。

       

      緊隨其后的還有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的山東省德州市。記者了解到,德州市已向國家能源局提交《德州市建設(shè)國家新能源示范城市規(guī)劃(2011-2015年)》,并獲國家能源局通過。

       

      甘肅省敦煌市已完成《敦煌新能源城市發(fā)展規(guī)劃》,通過了專家評審,并在積極申報新能源示范城市。

       

      楊富強提醒,面對100個新能源示范城這塊大蛋糕,地方政府可能會一哄而上,而配套的制度能否跟上,將成為這一計劃成敗的關(guān)鍵。

       

      “未來需要解決是,分布式能源與電網(wǎng)、建筑主管部門和城市規(guī)劃的銜接問題。”胡潤青指出。

       


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