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本報(bào)訊(通訊員 葉兵 董文斌 柯于連)為適應(yīng)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為，日前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。
    　　《辦法》共五章，32條。主要對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等六方的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行了明確。尤其針對(duì)當(dāng)前建設(shè)單位作為質(zhì)量第一責(zé)任人職責(zé)不落實(shí)，勘察、設(shè)計(jì)深度不夠，施工單位過(guò)程控制不嚴(yán)，監(jiān)理單位日常監(jiān)管不力，檢測(cè)數(shù)據(jù)難以反映工程實(shí)體真實(shí)質(zhì)量等突出問(wèn)題，確立“實(shí)體檢測(cè)”、“監(jiān)理定期報(bào)告”、“重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、跟蹤管理”等相應(yīng)工程質(zhì)量管理制度。
    　　《辦法》要求，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理，定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量狀況，及時(shí)上報(bào)施工過(guò)程中違法違規(guī)質(zhì)量行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量事故情況，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗(yàn)收出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告。
    　　檢測(cè)單位應(yīng)按核準(zhǔn)的類(lèi)別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，檢測(cè)資質(zhì)、人員資格必須符合有關(guān)要求；檢測(cè)過(guò)程中，應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)工作，按規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)不合格的檢測(cè)報(bào)告及時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)，并按規(guī)定上傳檢測(cè)信息。
    　　《辦法》明確了工程質(zhì)量監(jiān)督的程序、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的要求、監(jiān)督工作實(shí)施的依據(jù)、出具監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容、監(jiān)督檔案管理的要求和開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)有權(quán)采取的措施等。同時(shí)，確定將保障性安居工程、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資(或以政府投資為主)工程作為質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)。
    　　為提高監(jiān)管效能，《辦法》規(guī)定，主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行情況及技術(shù)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，并依法處理。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案制度、不良行為記錄管理制度、信息化管理制度、差別化監(jiān)管制度、質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度、質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)等質(zhì)量監(jiān)管制度。定期對(duì)本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送，并按要求向社會(huì)公布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理信息。
    　　為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平，《辦法》規(guī)定，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)委托，每三年對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行一次考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核合格后，方可依法對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)配套，其中安裝專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員與土建專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1：5，監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。
     為更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作發(fā)展的需要，提高人員素質(zhì)，《辦法》要求，縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類(lèi)中級(jí)及以上職稱(chēng)，市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類(lèi)高級(jí)以上職稱(chēng)。監(jiān)督人員應(yīng)具備工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者工程類(lèi)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理經(jīng)歷等基本條件。同時(shí)，將監(jiān)督人員按業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考評(píng)，劃分為一級(jí)、二級(jí)監(jiān)督工程師，并根據(jù)監(jiān)督人員的能力等級(jí)確定承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)量，為有效解決各地監(jiān)督力量不足等問(wèn)題提供依據(jù)。其中一級(jí)監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬(wàn)平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為8～10億元；對(duì)二級(jí)監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬(wàn)平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為3～5億元。《辦法》強(qiáng)調(diào)，主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員不按規(guī)定實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。